propuesta energetica

PROPUESTA DE REFORMA ENERGÉTICA
PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA
Petróleos Mexicanos debe seguir manteniendo la conducción central y dirección
estratégica de la industria petrolera garantizando la seguridad energética de las
próximas generaciones de manera suficiente, continua, económica, diversificada y
de alta calidad. Siempre con respeto pleno al medio ambiente, impulsando eldesarrollo sustentable y propiciando una transición energética a fuentes
alternativas de energía.
Por lo anterior, el Partido de la Revolución Democrática sustenta su propuesta de
Reforma Energética bajo los siguientes ejes estratégicos:
1. Cambio en el Régimen Fiscal.
2. Autonomía Presupuestal.
3. Autonomía de Gestión.
4. Fortalecer a la Secretaría de Energía (Sener) y a la Comisión Nacional deHidrocarburos (CNH)
5. Tarifas, precios y subsidios de los combustibles y la electricidad para
un acceso equitativo a la energía.
6. Convertir al Fondo de Estabilización de Ingresos Petroleros en un
Organismo Financiero
7. Impulsar la Investigación y Desarrollo Tecnológico
8. Transición energética, cuidado del Medio Ambiente y Desarrollo
Sustentable.

1. CAMBIO EN EL RÉGIMEN FISCAL DEPEMEX.
El cambio de régimen fiscal en Petróleos Mexicanos es una condición
necesaria, pues se requieren de recursos económicos adicionales para
aplicar una agresiva política de inversión pública canalizada a la exploración
y producción; transformación industrial de hidrocarburos; autosuficiencia
de insumos petroquímicos y productos derivados; mantenimiento;
comercialización,
distribución,transportación,
almacenamiento,
investigación y desarrollo tecnológico e internacionalización de Pemex.
Pemex no ha podido cumplir con su objeto en gran medida por la falta de
inversión pública dada la pesada losa fiscal que carga nuestro organismo

público. El Régimen Fiscal actual en Pemex ha desdibujado por completo su
objeto de abastecedor de energéticos y ha puesto por encima a la Secretaríade Hacienda para ajustar las finanzas públicas de nuestro país. En concreto,
la carga fiscal de Pemex es muy cercana al 70 por ciento como proporción
de sus ingresos totales. Es decir, 70 centavos de cada peso que entran a
Pemex, se van a la Secretaría de Hacienda por concepto de Impuestos,
Derechos y Aprovechamientos, dejando plenamente descapitalizada a
nuestra paraestatal.
Por lo tanto, esconveniente económicamente y necesario políticamente que
garanticemos la viabilidad económica, financiera, operativa y administrativa
a través de un cambio en el Régimen Fiscal de Pemex.
La propuesta de modificación al Régimen Fiscal de Pemex, estará enfocada
en:
a) Disminuir sustancialmente la tasa fiscal sobre producción petrolera.
b) Reducir la base impositiva modificando el límite máximo dededucción en inversiones, costos y gastos; que se ha mantenido sin
cambios desde 2005.
c) Redistribuir los fondos excedentes para obtener recursos para
incrementar la inversión productiva.
d) Modificar el reparto y destino de los excedentes petroleros
e) Fondear el pasivo laboral.
f) Incrementar a 1% del valor de la producción el Derecho para la
Investigación Científica y Tecnológica.

2.AUTONOMÍA PRESUPUESTAL.
La Autonomía Presupuestal de Pemex es una segunda necesidad para poder
garantizar el objeto de Pemex como abastecedor de energéticos. La
Reforma Energética de 2008 suponía cierta autonomía en el manejo del
presupuesto en la paraestatal. Sin embargo, nuevamente la Secretaría de
Hacienda a través del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y
ResponsabilidadHacendaria le arrebató la posibilidad de hacer uso de sus
recursos propios con base en su Plan de Negocios que es aprobado
anualmente por el Consejo de Administración de Pemex. Hemos visto como,
sobre la única base de una interpretación abusiva del propio Reglamento, la
inversión de Pemex se ha limitado a dos puntos porcentuales del PIB.

Se requiere sacar del presupuesto a Pemex para lograr el...