Propuesta metodológica de auditoría administrativa

ÓRGANO DE FISCALIZACIÓN SUPERIOR DEL ESTADO DE NAYARIT

PROPUESTA METODOLÓGICA PARA APLICAR A LOS ENTES FISCALIZADOS DURANTE EL PROCESO DE LA AUDITORÍA DEL DESEMPEÑO.

AUDITORÍA ADMINISTRATIVA

Victorino Sánchez Romero
Doctor en Gobierno y Administración Pública
Auditor Especial de Gestión Financiera y Evaluación del Desempeño

Tepic, Nayarit. Octubre del 2011.

INDICE1.Antecedentes 3
2.Problemática Actual 6
3.Auditoría Administrativa 8
4.Propuesta de Solución a la Problemática Planteada 11
5.Sistema de Evaluación Propuesta 13
6. Ponderación de los Resultados 56
7.Resultados de los Procedimientos Aplicados 60
8. Propuesta de Aplicación de la Metodología. 71



1. Antecedentes

En Octubre del 2007 cuandoingresé al Órgano de Fiscalización Superior del Estado de Nayarit al nuevo puesto como Auditor Especial de Evaluación del Desempeño, después de estudiar lo que en esos momentos existía así como los cambios en la constitución y las nuevas normativas junto con mi equipo de trabajo nos dimos a la tarea de formular nuestro Plan estratégico bajo el siguiente esquema:

Esquema No. 1 (Diseño propio)De este trabajo en equipo se definió la Misión y Visión la cual a la fecha son aún vigentes:

Para poder medir si las estrategias definidas realmente impactan en los resultados esperados definimos los siguientes indicadores de desempeño:

En el indicador “Mejora de la Gestión Pública” se tuvo que diseñar una metodología para poder medir el nivel de calidad de la gestión pública que es la quese da a conocer en este trabajo.

2. Problemática Actual

En la actualidad existe una gran brecha en la Calidad de la Gestión Pública en el Estado de Nayarit, en base a un diagnóstico elaborado el año 2008 en base a la cuenta pública del 2007, en donde se estudiaron a 25 Dependencias Gubernamentales en donde se incluyeron tanto a dependencias del poder ejecutivo, del poder Judicial, delpoder legislativo así como Organismos Descentralizados y Organismos Operadores de Agua Potable, se encontró a cuatro de estas instituciones con calificaciones mayores a 90 (según ponderación al evaluar tres factores, Dirección de la Institución, Eficiencia Financiera y Eficiencia Administrativa) y la mayoría doce para ser exactos por debajo de una calificación de 60 e incluso de estas doce tres nollegaron ni al 10 de Calificación. Con este estudio se puede constatar que existe una gran disparidad en la forma de administrar agravándose las deficiencias en la administración municipal. Se puede observar en dicho diagnostico marcadas áreas de oportunidad en todo el proceso administrativo, desde la Planeación hasta la Evaluación y Control pasando por la Organización y la propia Dirección. Se haobservado que en los últimos 10 años a raíz de la creación del Órgano de Fiscalización Superior en el Estado de Nayarit, ha mejorado sustancialmente la aplicación honesta y transparente de los recursos tanto Federales como Estatales al revisar con mayor profundidad la cuenta pública, pero esto no ha garantizado que dicha aplicación de los recursos monetarios hayan sido eficiente y efectivos en laconsecución del los Objetivos y Metas establecidos en cada uno de los Programas Gubernamentales incluso no existe una sistema confiable para medir el impacto de dichos programas ya que se adolece de un sistema de indicadores por cada uno de los programas que nos puedan referenciar a que las acciones emprendida y el dinero invertido se hayan canalizado a cumplirse los Objetivos y Misión de cadaInstitución. Las anomalías más significativas encontradas son las siguientes:

a) No existe una Planeación a mediano y largo plazo (Planeación Estratégica) en la mayoría de las Instituciones o si cuentan con él no se encuentra alineado al Plan Estatal de Desarrollo inclusive en algunas dependencias no cuentan con dicho documento y en otras tienen grandes deficiencias en su estructuración y...