Propuestas Unasur

pROPUESTAS PARA UN CAMBIO DE PARADIGMA EN LAS POLÍTICAS

Según los análisis realizados en los últimos estudios de la CEPAL en la órbita de políticas de infraestructura y transporte en la región, se ha concluido recomendar a los países de la región que en las políticas correspondientes, que consideran tanto pasajeros como mercancías (movilidad y logística), se incorporen los criteriospresentados en este trabajo en materia de integralidad y sostenibilidad, considerando, al menos, las siguientes características:

• nacionales: que involucren a todo el país y sean refrendados por la más alta instancia de

gobierno a través de políticas y planes coherentes;

• integrales: que se refieran tanto a infraestructura como a servicios de transporte, que

consideren todos los modos detransporte en un mismo proceso de análisis y que incorporen

la movilidad y la logística como hilo conductor de los sistemas;

• consensuadas (participativas): que surjan de procesos de discusión con participación de la

ciudadanía y de todos los actores públicos y privados del sector, y que concluyan en

consensos;

• legitimadas: que sean conocidas y aceptadas por operadores y usuarios, ypor la opinión

pública, de modo que no sean vulnerables a las circunstancias cambiantes de la contingencia;

• coordinadas: que se basen en roles claros de las instituciones involucradas, entre las cuales

exista la coordinación necesaria para dar coherencia y unidad a las acciones;

• con capacidad institucional para ser ejecutadas: que exista un marco institucional adecuado

queincluya a todos los organismos relacionados con la problemática del plan, para evitar

vacíos y duplicidades; que exista personal capacitado y comprometido en la implementación;

• basadas en conceptos claros: que existan ideas centrales que operen como eje conductor de

políticas, en sintonía con políticas nacionales más amplias de desarrollo económico y social y

los objetivos integradores dela región;

• comodales: que consideren el conjunto de modos de transporte, y

• de desarrollo sostenible: con criterios de sostenibilidad amplios —económico, social,

ambiental e institucional— presentes en la totalidad del plan.

A fin de contribuir a la resolución de la problemática planteada en la región, los trabajos realizados en la CEPAL proponen promover el inicio de un procesode cambio del paradigma, desde las actuales políticas —concebidas de forma modal y bajo una visión disociada— hacia otras concebidas de

forma integral y sostenible, bajo una visión comodal, que apele al uso de instrumentos regulatorios del mercado (económicos) y de las características técnicas de la actividad, que impulsen el cambio modal hacia la sostenibilidad.

El cambio de paradigmapropuesto es necesario para avanzar hacia la formulación de una estrategia de políticas integradas y sostenibles de infraestructura, logística y movilidad en América del Sur, lo que no solo permitirá afrontar de mejor forma las problemáticas asociadas al desarrollo, sino que además favorecerá la búsqueda de mayor eficiencia económica de los servicios de transporte y la reducción de las externalidadesnegativas que afectan a la población

AMÉRICA DEL SUR: PROPUESTA DE CAMBIO DE PARADIGMA:

En resumen, los países miembros de la UNASUR requieren de la revisión de sus políticas en materia de servicios de infraestructura de transporte y de la adopción de un nuevo paradigma que incorpore una visión integral y sostenible. El desafío mayor es lograr la alineación de la concepción, el diseño, laejecución, el seguimiento, la fiscalización y la evaluación de las políticas de servicios de infraestructura con la maximización de sus efectos sobre el desarrollo. En este sentido, el desarrollo y la incorporación de indicadores de control y seguimiento de la estrategia serán fundamentales para el monitoreo de las políticas, la evaluación de los avances y el reajuste de variables que sea...