PROPUESTAS A LAS REFORMAS CPRG

CENTRO DE INVESTIGACIONES ECONÓMICAS NACIONALES

Lineamientos de Política Económica, Social y de
Seguridad 2012-2020

Política Integral de Convivencia y
Seguridad Ciudadana

Francisco Javier Quezada Sandoval
Guatemala, julio de 2012

1

Análisis de proyecto de iniciativa para reformas a la Constitución
presentada por el Organismo Ejecutivo

I.

Introducción:

En el presenteanálisis se examina el proyecto de iniciativa presentada públicamente por el
Organismo Ejecutivo, relativo a reformar la Constitución Política de la República de
Guatemala.

II.

Consideraciones de la Iniciativa:

El proyecto de iniciativa contempla la reforma de 51 artículos constitucionales, y contiene 4
transitorios. Está subdividido en 4 grupos, intitulados: I. Fortalecimiento delSistema de
Justicia y Seguridad; II. Fortalecimiento de Transparencia y Rendición de Cuentas; III.
Fortalecimiento del Sistema Político; y IV. Fortalecimiento del Sistema Fiscal Financiero.
El orden que se sigue para el presente análisis, es conforme fueron presentados cada uno de
los grupos de reformas.

1. FORTALECIMIENTO
SEGURIDAD:

DEL

SISTEMA

DE

JUSTICIA

Y

1. El artículo205 incorporar el tema de la “carrera Judicial” a las garantías del Organismo
Judicial.
2

Comentario: Se aprecia que éste tema ya está contemplado en el artículo 209 de la propia
Constitución y en la Ley de la Carrera Judicial, por lo que resultaría innecesaria su
incorporación.

2. El contenido de las reformas al artículo 208, fundamentalmente están ya contempladas
en la Ley de laCarrera Judicial, y adicionalmente introduce los temas siguientes:
2.1. La carrera judicial abarca hasta la magistratura de la Corte de Apelaciones y de otros
tribunales de la misma categoría.
2.2. Aumenta la duración en las funciones de los Magistrados de la Corte de Apelaciones y
otros tribunales, de 5 a 9 años, quienes pueden ser nombrados nuevamente conforme su
evaluación del desempeño.
2.3.El Consejo de la Carrera Judicial difiere del contenido en el artículo 5 de la Ley de la
Carrera Judicial, por estar integrado por los titulares y sus respectivos suplentes, así:
- El Presidente del Consejo Superior del Organismo Judicial.
(Vigente: Presidente del Organismo Judicial)
- 1 nombrado por Asamblea de Magistrados de la Corte de Apelaciones.
(Vigente: Titular de Recursos Humanos delOrganismo Judicial)
- 1 nombrado por Asamblea de Jueces de primera instancia.
(Vigente: Titular de Unidad de Capacitación Institucional del O. J.)
- 1 nombrado por Asamblea de Jueces de Paz.
(Vigente: 1 Asamblea de Jueces)
-2 electos por Decanos de Derecho de universidades.
(Vigente: 1 Asamblea de Magistrados)
-1 electo por Junta Directiva y Tribunal de Honor Colegio de Abogados.
-Duraránen sus funciones 3 años.
(Vigente: 1 año).
Comentarios:
3

2.1. Con la propuesta se eliminaría la selección encomendada a las Comisiones de
Postulación, donde participan equilibradamente los sectores académico (Universidades), de
Administración de Justicia (Corte Suprema de Justicia), y el gremial (Colegio de Abogados
y Notarios de Guatemala). Adicionalmente, se prescindiría de la Ley deComisiones de
Postulación (Decreto 19-2009 del Congreso de la República) que indudablemente trajo
prácticas de transparencia y participación de la sociedad civil, por un proceso manejado a lo
interno por un Consejo Superior del Organismo Judicial.
2.2. Incluir a los Magistrados de las Cortes de Apelaciones dentro de la Carrera Judicial,
con la idea que un Consejo Superior del OrganismoJudicial los elija, pareciera tratan de
despolitizar su elección, sin embargo, tan solo es variar de ruta, puesto que los miembros
del Consejo Superior serían electos por el Congreso de la República, dentro de una nómina
elaborada por una Comisión de Postulación, que a diferencia de lo prescrito por artículo
217 constitucional destaca lo siguiente: 1. Ostensiblemente subiría el poder decisorio de...