Protección Consular

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Protección Consular



La multiplicidad y variedad de las funciones consulares y su constante evolución, nos presenta a los cónsules como aquellos funcionarios del Estado quecumplen las más heterogéneas funciones de carácter público. Funciones políticas, administrativas, notariales, de registro civil, arbítrales, electorales, culturales, militares, etc., son las líneasconstantes de acción de estos órganos de las relaciones exteriores de los Estados.
Se ha dicho que los funcionarios consulares dada su diversidad de atribuciones necesitan más conocimientos quelos diplomáticos, al revés de lo que vulgarmente se cree. Por eso llegó a decir Talleyrand “que se puede ser un gran diplomático y faltar mucho para ser un buen cónsul”.
Curiosamente, lapluralidad de acción de los cónsules encuentra su reducto en la función de protección que debe prestar a los intereses de su Estado y los de sus nacionales, pues ella compromete sus mejores cualidadesprofesionales y humanas.
El mandato para el ejercicio de esa facultad, encuentra sus orígenes en normas antiguas de derechos consular de formación consuetudinarias que se remontan al comienzo de lainstitución consular y que ejercida por los cónsules en forma constante, durante siglos, desemboca en la época moderna, en la llamada jurisdicción personal que ejerce el estado, a través de esosfuncionarios, sobre nacionales suyos en el exterior.
Entendida en sentido estricto, nos enseña Adolfo Maresca “la protección consular consiste en la acción que el cónsul está legitimado paradesarrollar, ante las autoridades locales a favor de sus nacionales que han recibido un trato contrario al debido y se manifiesta a través del ejercicio del derecho de reclamar, previsto en el derecho consularconsuetudinario”.
Este derecho a la reclamación adopta diferentes fórmulas. El acuerdo boliviano sobre cónsules firmado en Caracas en 1911, establece que los cónsules podrán “dirigirse a las...