Protección jurídica del ecosistema, la flora y la fauna silvestres

Protección del Ecosistema, la flora y la fauna silvestres.
Derecho Administrativo II

1

Contenido. 1. Los espacios naturales. a. b. c.
Aspectos generales Protección del medio ambiente en el ámbito europeo Regulación normativa

2. Fauna y flora silvestres. 3. Caza y pesca. 4. Protección administrativa y penal de la flora y fauna silvestres. a. b. c.
Consideraciones generales yregulación normativa. Problemática entre el ordenamiento penal y administrativo. Delitos contra la flora y la fauna en el orden penal.

i. ii. d.

Delitos contra la flora. Delitos contra la fauna.

Protección de la flora y la fauna en Andalucía.

5. Bibliografía.

2

Protección del ecosistema, la flora y la fauna.
1. Los espacios naturales.
A) Aspectos generales. Por Espacio Natural Protegidohay que entender la parte del territorio que por existir recursos naturales de especial interés, es declarada como protegida por una decisión del poder público, con la finalidad de permitir las actividades, principalmente de uso público, compatibles con su conservación, restauración y protección, y en consonancia con el necesario desarrollo socioeconómico de las poblaciones que los habitan. Elconcepto recoge tres elementos que la doctrina destaca: a) La presencia de recursos naturales. b) Su declaración formal por el poder público. c) El desarrollo socioeconómico de los ciudadanos asentados en ellos. Siguiendo a al profesor LÓPEZ RAMÓN, cabe distinguir tres elementos: a) Un elemento físico, formado por la reunión de una serie de circunstancias relativas a las condiciones naturales delterritorio en cuestión. b) Un elemento formal, la declaración expresa y formal por la autoridad competente para la administración del territorio. c) Un elemento teleológico, la finalidad a la que responde la declaración y la consiguiente creación de la institución. Para que una zona resulte declarada Espacio Natural Protegido es preciso que contenga elementos de especial interés o valores naturalessobresalientes. Sin la concurrencia de los mismos resulta inmotivada su declaración como tal. La importancia de este elemento es fundamental para controlar la decisión pública de declarar un espacio como protegido o no. No basta con que se decida por el poder competente la declaración de un espacio como protegido para que dicha decisión sea inatacable, sino que la Administración deberá motivar sudecisión. La Ley básica del Estado lo que hace es puntualizar en qué condiciones un determinado espacio natural merece ser declarado protegido.

3

En estos casos la Administración posee un margen de apreciación para determinar la concurrencia o no, en un concreto supuesto, de las notas que definen un Espacio Natural Protegido. Ello en modo alguno supone la posibilidad de configurar un marcolibre de decisión no controlable a posteriori. Es decir, esta declaración requiere de un presupuesto de hecho, controlable administrativa y judicialmente, de modo que la declaración sólo será válida si existe ese elemento. A efectos de garantizar la racionalidad en la adopción de las decisiones en este punto, la legislación apela y se sirve de la técnica de la planificación. Corresponde decidir lacuestión antes suscitada, en los términos de la Ley 4/1989, al Plan de Ordenación de los Recursos naturales, estableciéndose en dicho instrumento de planeamiento si debe ser incluido en alguno de los tipos de Espacio Natural Protegido. Dicha Ley establece, con carácter en general, la necesidad de que la elaboración y aprobación de tales planes sea previa a la declaración de Parques y ReservasNaturales. Respecto a los fines, son estos los que justifican la adopción tanto de cada una de las categorías concretas existentes, como de las medidas específicas de limitación de usos y actividades, o de protección y conservación de especies. En este sentido, la determinación del fin ayuda a una más adecuada delimitación del régimen de protección aplicable a cada especia, tanto en negativo...