Proteccion civil

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS PROYECTO DE LEY ORGÁNICA DE PROTECCION CIVIL DE LA NACIÓN Venezuela es un país de alto riesgo debido a que sus mayores asentamientos poblacionales se ubican en las zonas de influencia de las amenazas sísmicas; en terrenos, inundables, inestables y propensos a movimientos en masas; muy cercanos a los cursos de agua; o en el radio de afectación de ciclones tropicales. Cuentaademás, con un importante numero de industrias de hidrocarburos, tendidos de tuberías para el transporte de sus derivados, refinerías y otras actividades fabriles o industriales alrededor de centros poblados, una gran red de arterias viales, grandes represas de agua para su tratamiento en potable y como producción de energía eléctrica, vastas extensiones de bosques y sabanas proclives a incendiosforestales; donde todo esto hacen propensa la ocurrencia de emergencias y desastres. Su historia pasada y reciente ha estado marcada por una serie de eventos desde siglos recientemente pasados y que dejaron un intenso daño a la población, con perdida de vidas humanas y daños materiales de consideración, tales como los terremotos de Caracas del 26 de marzo de 1812 y el del 29 de julio de 1967, elterremoto de Cumana y Cariaco en julio de 1997, la severa sequía provocada por el fenómeno de El Niño 1997 – 1998, los aludes torrenciales del Estado Vargas y la rotura de la presa del Guapo en 1955 y 1999, y por otros eventos de menor magnitud pero de mayor frecuencia que reportan pérdidas de vida y bienes materiales cada año en el país. Está planteada la necesidad de introducir la gestiónpermanente para la reducción de riesgos de desastres, como política de estado que incorpore la participación de toda la población, así como, la posibilidad de generar una cultura de prevención y atención de desastres en las sociedades; aspecto este que demanda, la intervención de todas las ciencias en permanente sintonía con el trabajo interdisciplinario y transdisciplinario, para abordar el reto depromover en las redes institucionales y comunidad en general una administración del riesgo y administración de desastres adecuadas a las actuales condiciones ambientales, políticas y sociales. En nuestro país, la Seguridad de la Nación se encuentra consagrada en la novel Constitución que entró en vigencia en el mes de diciembre de 1999, la cual se fundamenta en el desarrollo integral de la misma y enla corresponsabilidad entre los órganos del Estado y la Sociedad Civil, estableciendo un cambio en la concepción de la seguridad y defensa del Estado que se tenía hasta la entrada en vigencia de la actual Carta Magna (30 de diciembre de 1999), la cual se sustentaba principalmente en la actividad ejercida por la Fuerzas Armadas Nacionales. Esto demuestra la condición imperiosa que sea el Estado elque debe asumir como una situación de fondo todo lo relativo, a la Administración del Riesgo y la Administración de Desastres, para que le den operatividad a un sistema que pueda delegar a los estados, municipios y comunidades organizadas, los mecanismos de acción de dicho sistema, asumiendo de esta forma una visión global de la Seguridad y Desarrollo integral de la Nación. Al respecto el artículo55, de nuestra Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela, tipifica la obligación a la protección del ser humano por parte del Estado a través de los órganos de seguridad ciudadana regulados por la ley, y en particular de la

Organización de Protección Civil y Administración de Desastre, frente a situaciones que constituyan amenazas, vulnerabilidad o riesgo para la integridad físicade las personas, sus propiedades, el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes, derivando en un concepto sumamente amplio y complejo que, en consecuencia, es necesario el establecimiento de un régimen que cree la normativa donde el nivel nacional organice el sistema, asuma las responsabilidades que le correspondan a su ámbito y defina la de los distintos niveles. Sobre el...