Proteccion social

Reportaje
 
Oscar Rodríguez Salazar
Experto en Seguridad Social
 
| Nuestro Personaje en la LVI edición de Salud Colombia es el profesor Oscar Rodríguez Salazar. El profesor Rodríguez es economista y licenciado en Ciencias Políticas de la Universidad de los Andes. Obtuvo un Diploma de Estudios En Profundidad en la Sección Sexta Parisina...y allí mismo el Doctorado en Sociología, en elInstituto de Altos Estudios en Ciencias Sociales. Actualmente realiza la tesis doctoral en Ciencias Económicas en París 13. Ha sido profesor de la Universidad Nacional. En la actualidad profesor titular y  Profesor Emérito. Los últimos diez años viene trabajando con el Centro de Investigaciones para el Desarrollo de la Universidad Nacional, en temas de Seguridad Social |
El profesor Rodríguez esuna autoridad reconocida en el campo de la seguridad social. Autor de libros y publicaciones sobre la materia. Actualmente dirige la investigación de la Universidad Nacional sobre el Régimen Subsidiado en el país. Por ello  es nuestro invitado en Salud Colombia. |

  
SC.- Como conocedor profundo del desarrollo de la Seguridad Social en Colombia, usted ha planteado una serie de tesisinteresantes que conviene repasar. En primer lugar, ¿Cómo llegó la Seguridad Social en Salud a Colombia?
OR.- La Seguridad Social en Salud en Colombia llegó tarde, llegó en el año 45 con la Ley 6 y en el año 46 con la Ley 90 que creó el Instituto de Seguros Sociales. El modelo que se iba a implementar fue un modelo resultado de una serie de transacciones políticas entre los diferentes actores socialesdestacándose los gremios, los sindicatos, el gobierno y la organización médica de ese entonces que se llamó Federación Médica. Esta transacción fundamentalmente dio lugar a un modelo que necesariamente tenía que entrar en crisis. Vale la pena anotar que la Federación Médica se opuso al Sistema de Seguridad Social por cuanto argumentó que el nacimiento del Seguro Social iba a romper la relaciónmédico-paciente, porque solamente se podía escoger al médico que estuviera adscrito al Seguro Social, y por otra parte, yo creo que la razón central era porque nivelaba tarifas, en un momento en que la relación de población y médicos era de un médico por cada 30.000 habitantes. Entonces, el Seguro al nivelar tarifas y al reducirlas afectaba los intereses de la agremiación.
Los otros sectores sociales,los sindicatos: UTC, CTC, para el año 46, apoyaron el proyecto de salud siempre y cuando en la Ley 90 se dejara para un período indeterminado el desarrollo de los seguros económicos.
El Seguro nació descapitalizado, el Gobierno se comprometió a financiarlo con un 25% de los aportes, el 50% corría a cargo del patrón y el otro 25% a cargo de los trabajadores. El Gobierno, tres años más tarde deiniciar operaciones el Seguro, que se inició en el año 49, es decir en el año 52, dejó de aportar al sistema con lo que naturalmente el sistema tenía que entrar en crisis.
SC.- ¿Cual era la posición de los empresarios?
OR.- Los empresarios, que estuvieron representados por las 2 organizaciones gremiales más importantes en aquel entonces que eran: ANDI, fundada en el año 44 y FENALCO, fundada en elaño 45, llegaron al Consejo Nacional de Seguridad Social. Estos dos gremios que se turnaron en el Consejo Directivo, cuando Ospina Pérez, a través del Ministro Saldarriaga, presenta el Proyecto de Seguridad Social que contemplaba riesgos profesionales, pensiones y salud, apoyaron el proyecto siempre y cuando se renunciara a que el Gobierno asumiera pensiones y riesgos profesionales. La ANDI y laFENALCO podemos decir que... no propiamente que lo boicotearon sino que, cuando el Gobierno planteó como una de las formas para capitalizar la Institución, que el Seguro Social manejase las cesantías, los dos gremios se opusieron y condicionaron su apoyo a que el Seguro Social solamente se financiara a través de los aportes para Salud. El Gobierno apoyó el proyecto por los compromisos que...