Protección Civil

PROTECCIÓN CIVIL

Se regula en la Ley 2/85 y los R.D. que la desarrollan, entre ellos cabe destacar el Real Decreto 407/1992 de 24 de Abril, por el que se aprueba la Norma Básica de Protección Civil. En ellos se establece como el servicio público orientado al estudio y prevención de situaciones de grave riesgo colectivo, catástrofes o calamidad pública, en las que pueda peligrar, en formamasiva, la vida o integridad física de las personas, y a la protección y socorro de éstas y sus bienes, en los casos en que dichas situaciones se produzcan.

La principal característica de este servicio público, es que, a diferencia de otros, no posee una organización de participación exclusiva, no es un servicio creado ex-novo, sino que se trata de una organización circunstancial, movilizada encasos de grave riesgo, catástrofe o calamidad pública, a base de movilizar los servicios públicos que con ella pudieran tener relación.

Debido a la urgente prioridad de preservar los valores que se encuentran en peligro en situaciones de emergencia, se pone a disposición de la Protección Civil los recursos humanos y medios materiales de todas las Administraciones Públicas, de todas lasorganizaciones y empresas e incluso a los particulares, a los que, según dispone el art. 30.4 de la C.E., mediante Ley podrán regularse sus deberes, en los casos de grave riesgo, catástrofe o calamidad pública.

PRINCIPIOS INFORMADORES DE LA PROTECCIÓN CIVIL

a) Autonomía de organización y gestión: Cada Administración pública, en su ámbito competencial, debe disponer de capacidad suficiente paraorganizar su Protección civil, teniendo en cuenta para ello:
- Los servicios relacionados con la Protección Civil de los que sea titular.
- Los medios humanos y materiales con que cuente, para dotar dichos servicios.
- Las características del riesgo y su duración.
b).- Coordinación: Para la optima utilización de los medios de las diferentes Administraciones, sin que se produzcan conflictos entre losmandos de las mismas, así como al movilizar organizaciones o empresas y ciudadanos.

c).- Complementariedad: Para evitar la duplicidad o ausencia de medios, para la prevención y corrección de la emergencia.
d).- Subsidiaridad: La Protección Civil se estructura en varios niveles de intervención, con diferentes medios y recursos; pues bien, este principio implica que los nivelen superiores debenatender aquellas emergencias que, por sus características, no puedan ser afrontadas por los niveles inferiores con sus propios recursos.

e).- Solidaridad: Dado que la catástrofe o calamidad pública afecta a la totalidad de las Administraciones Públicas y de los ciudadanos, ha de ser atajada por todos ellos en una acción de conjunto, por tanto de forma solidaria.

f).- Integrabilidad: De losmedios de las distintas Administraciones, para llevar a cabo conjunta y eficazmente, la resolución de la catástrofe o calamidad pública.

g).- Garantía en la información: Debe existir una garantía de que la información que se tiene sobre los riesgos, medios, recursos, organización y forma de actuación, es completa y extensiva a todas las Administraciones públicas que tienen que intervenir.

h).-Planificación: Toda acción de Protección Civil, debe obedecer a unos criterios comunes. Para ello el primer paso ha de ser la elaboración de Normas que aseguren una coherencia en los modos de acción y en la utilización de medios y recursos para después adaptar esas Normas mediante Planes concretos, que regulen la actuación de la Protección Civil en los correspondientes niveles territoriales y/oespeciales.

PARTICIPANTES

Debido a la magnitud del riesgo existente en estas situaciones, se exige que todas las Administraciones públicas, contribuyan con sus recursos humanos y materiales, lo cual también es extensivo a los ciudadanos.

Así, en el artº 4 de la Ley de Protección civil, se establece que “Todos los ciudadanos a partir de la mayoría de edad, están sujetos a la obligación de...