Protocolo Tesis

Titulo: La Excepción en Materia Fiscal a la Declaratoria General de Inconstitucionalidad como Auspicio de Arbitrariedad
Planteamiento del problema:
El reconocimiento y defensa de los derechos humanos, tanto en un sentido formal como sustancial, es sinónimo de un sistema jurídico evolucionado y vanguardista. El establecer mecanismos de defensa, al alcance del gobernado, contra posiblesactos violatorios por parte de la autoridad es una de las máximas garantías que un verdadero Estado de Derecho debe consagrar. Sin embargo circunstancias de índole económico, político y social, pueden llevar al legislador a ponderar no sólo derechos humanos entre si, sino incluso a realizar una valoración entre derechos humanos y circunstancias , de hecho o de derecho, de carácterpragmático que implican puntos álgidos en el desarrollo social o que incluso podrían poner en riesgo la estructura del propio Estado.
Un conflicto de ponderación se hace aparente en la excepción en materia tributaria en lo que se refiere a la declaratoria general de inconstitucionalidad, instrumento de defensa que fue introducido a nuestro sistema jurídico en la reforma constitucional de 2011, en elnumeral 103 de nuestra norma suprema. Dicha herramienta de defensa implicó una muy considerable evolución respecto del Proceso de Amparo. En sus grandes líneas la declaratoria general de inconstitucionalidad consiste en que si una ley es declarada contraria a la Constitución, dicha declaración es oponible a favor de cualquier afectado, y no sólo beneficia al sujeto promovente del amparo, comohabía venido funcionando en el Sistema Jurídico Mexicano, con base en el principio de la Formula Otero.
Pregunta Inicial
Ahora bien, el problema a tratar radica en responder a la pregunta de si ¿La excepción en materia fiscal que hace inoperable (constitucionalmente) la declaratoria general de inconstitucionalidad, implica y da lugar a posibles arbitrariedades y violaciones a derechos humanos,por parte del legislativo, que es el órgano depositario de la potestad tributaria; sin que por dichas violaciones existan consecuencias generales de inconstitucionalidad?
En otras palabras el conflicto sobre el que versa el presente trabajo es dilucidar si ¿la excepción del artículo 103 constitucional establecida por el legislativo funciona como auspicio de la futura, pero posible e inclusoprobable arbitrariedad del propio legislativo?
Delimitación del tema-problema.
Para poder tener una visión clara y general del tema a tratar, es indispensable abordar en primer término el reconocimiento y defensa de los derechos humanos en el contexto nacional e internacional, aunque sea en forma somera, en el que surgió la reforma constitucional de 2011, así mismo es preponderantedesarrollar el sentido en el que funcionaba en nuestros sistema jurídico la famosa Formula Otero, fungiendo estos dos tópicos como punto de referencia y antecedente histórico y social. Entraremos al estudio y análisis del marco jurídico que regula la declaratoria general de inconstitucionalidad en el capítulo VI de la Nueva Ley de Amparo, así mismo tendremos que servirnos de ordenamientos fiscalespositivos que generaron violaciones a prerrogativas del gobernado, que a manera de ejemplo nos permitan tener algunos puntos de referencia sobre violaciones a derechos humanos en materia tributaria.
Otro factor que es de indispensable análisis, es la importancia de la recaudación tributaria, ya que es mediante los ingresos fiscales que el Estado puede lograr sus fines y mantener su estructura, por loque abordar este tema implicara el factor primordial de justificación del legislativo para establecer la excepción sobre la que versa el presente trabajo, así mismo analizar la existencia de normativas fiscales diversas y con consecuencias y alcances divergentes, esto con el objetivo de demostrar que una excepción general en materia fiscal es una solución simplista a fin de proteger los...