protocolo

3.2. EL DESEMPLEO

Se entiende por desempleo la cesación forzada o
desocupación de los asalariados que pueden y quieren
trabajar pero no encuentran un puesto de trabajo. En las
sociedades en las que la mayoría de la población vive de trabajar para los demás, el no
poder encontrar un trabajo es un grave problema. Debido a los costos humanos derivados
de la privación y del sentimiento derechazo y de fracaso personal, la cuantía del
desempleo se utiliza habitualmente como una medida del bienestar de los trabajadores.
La proporción de trabajadores desempleados también muestra si se están aprovechando
adecuadamente los recursos humanos del país y sirve como índice de la actividad
económica.

3.2.1. Medición.

El método más utilizado para medir el desempleo se desarrolló enEstados Unidos en la década de 1930; muchos países utilizan este sistema bajo la
recomendación de la Organización Internacional del Trabajo. Con un seguimiento
mensual de una muestra de familias representativas de toda la población, se obtiene
información sobre la actividad de cada persona en edad de trabajar. Para asegurar
la precisión de los datos y facilitar su recopilación, losencuestadores preguntan qué
es lo que hizo la gente en una semana determinada. Una persona que realizó
cualquier tipo de trabajo durante esa semana para recibir una paga o un beneficio,
trabajó quince o más horas como un trabajador sin paga en una empresa familiar o
tuvo un trabajo del que estuvo temporalmente ausente, es considerado como
empleado. Una persona que no estuvo trabajando pero que buscabatrabajo o
estaba despedido y disponible para trabajar se considera como desempleado. A
continuación, el número de desempleados se divide por el número de personas de
la fuerza laboral, es decir, la suma de empleados y desempleados, con el fin de
calcular la tasa de desempleo. En algunos países, en vez de elaborar una encuesta
especial, la estimación del desempleo se realiza a partir de losdatos de la cantidad
de personas que buscan empleo a través de las oficinas públicas de empleo o de la
cantidad de personas que reciben compensaciones por desempleo.

3.2.2. Causas. Los economistas han descrito las causas del desempleo como
friccionales, temporales, estructurales y cíclicas.

a) El desempleo friccional se produce porque los trabajadores que están buscando
un empleo no loencuentran de inmediato; mientras que están buscando trabajo son
contabilizados como desempleados. La cuantía del desempleo friccional depende de
la frecuencia con que los trabajadores cambian de empleo y del tiempo que tardan
en encontrar uno nuevo. El cambio de empleo se produce a menudo y un importante
porcentaje del desempleo es friccional y sólo dura un corto espacio de tiempo. Esta
clase dedesempleo se podría reducir de alguna manera con servicios de colocación
más eficientes. Sin embargo, siempre que los trabajadores puedan abandonar
libremente su trabajo se producirá un desempleo cíclico.

b) El desempleo temporal se produce cuando las industrias tienen una temporada de
baja, como en algunas regiones que dependen de las cosechas o en otros sectores
de producción quedependen de factores cíclicos. También se produce al finalizar la
temporada escolar, cuando muchos docentes y licenciados paralizan sus
actividades por fuerza mayor y buscan otra fuente de ingresos.

c) El desempleo estructural se debe a un desequilibrio entre el tipo de trabajadores
que requieren los empresarios y el tipo de trabajadores que buscan trabajo. Estos
desequilibrios pueden deberse aque la capacitación, la localización o las
características personales no sean las adecuadas. Por ejemplo, los desarrollos
tecnológicos necesitan nuevas cualificaciones en muchas industrias, y dejan sin
empleo a aquellos trabajadores cuya capacitación no está puesta al día. Una fábrica
de una industria en declive puede cerrar o desplazarse a otro lugar, despidiendo a
aquellos trabajadores que...