Proyecto_de_Agua_Potable_y_Saneamiento_para_la_Ciudad_de_Cuenca_ _Etapa_II__Versión_Final

Documento Conceptual de Proyecto

ECUADOR

7 de febrero de 2006

I. Datos Básicos
Título del proyecto:
Proyecto de Agua Potable y Saneamiento para la Ciudad de Cuenca – Etapa II
Número del proyecto:
EC-L1019
Jefe de División:
Alvaro Llosa (EN3/RE3)
Equipo de Proyecto:
Jefe de Proyecto: Efraín Rueda ; otros miembros: Luis Miglino (EN3/RE3), Henry Moreno (EN3/RE3), Sergio Campos (EN3/RE3),Steven Stone (COF/CEC), Yvon Mellinger (EN3/RE3) ; y Adelina Perez del Castillo (EN3/RE3)
Fecha de Ingreso al Programa Operativo:
28 de Abril del 2005
Prestatario / Organismo ejecutor:
Empresa Pública Municipal de Teléfonos, Agua Potable y Alcantarillado (ETAPA)
Garante:
Gobierno del Ecuador y Alcaldía de Cuenca
Plan de financiamiento:
IDB: 
Local:
Total:
US$
US$
US$
77 millones
35millones
112 millones
Fechas tentativas:
Directorio
Mayo 2006
PTI:
No
SEQ:
Si


II. Marco de Referencia
A. El sector de agua potable y saneamiento básico
II.1 Datos del censo del 2001 indican que la población de Ecuador alcanzó los 12,1 millones de habitantes, de los cuales 7,4 millones habitan en zonas urbanas. Se estima que en el 2010, la población llegará a los 15 millones de habitantes, delos cuales 10 millones estarán viviendo en zonas urbanas y 5 millones en zonas rurales. Esta evolución demográfica muestra una tendencia hacia la urbanización, lo que se expresa por la extensión de las áreas urbanas hacia las zonas periféricas de las ciudades. Según las estadísticas del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda (MIDUVI), en el país, la cobertura de agua potable aumentó del 61% al70% en la década del 80 y disminuyó al 67% en la del 90.La cobertura en saneamiento aumentó del 43% al 53% en la década de 1980 y al 57% en la del 901.
II.2 En el Ecuador las funciones de planificación y las de prestación de servicios de Agua potable y saneamiento están bajo responsabilidad del MIDUVI y autoridades municipales y de las Empresas de Agua y Saneamiento EPS, respectivamente y no secuenta con un regulador central. El Banco ha emprendido esfuerzos para que el país cuente con un marco legal que le permita al sector asegurar la sostenibilidad de los servicios en el largo plazo, obtener eficiencia económica, salvaguardar la calidad y fomentar el acceso a la totalidad de la población. Sin embargo, el proceso de reformas se ha retrasado. En la actualidad, se cuenta con un borradorde ley el cual será presentado al Congreso en el primer semestre de 2006. En el marco actual el Banco ha financiado recientemente operaciones exitosas en Quito y Guayaquil.
II.3 Las empresas que sirven a las ciudades mayores como Quito, Cuenca y Guayaquil han logrado o están en proceso de ejecución de obras y acciones que les garantizarán coberturas cercanas al 90% en agua potable y al 85% enalcantarillado, con una continuidad de servicio de 24 horas diarias y con calidad físico-química y bacteriológica conforme con la norma nacional. Adicionalmente, las empresas han modernizado sus servicios y hoy son empresas que prestan servicios relativamente eficientes y que están realizando procesos de modernización.
B. Los servicios de agua potable y alcantarillado en la Ciudad de Cuenca
.1Organización
II.4 Cuenca ha delegado la responsabilidad por la prestación de los servicios públicos de agua potable, saneamiento y telecomunicaciones, a la Empresa Pública Municipal de Telecomunicaciones, Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento de Cuenca -ETAPA-, constituida en 1968 como una entidad descentralizada del orden municipal con autonomía administrativa y financiera. ETAPA presta losservicios de acueducto y alcantarillado en el casco urbano del cantón y algunas zonas periurbanas, atendiendo una población cercana a los 300.000 habitantes. En las cabeceras parroquiales, zonas aledañas a la ciudad y el sector rural, el servicio es prestado por Etapa y por asociaciones de usuarios (juntas de agua) mediante sistemas independientes. ETAPA se encarga también del servicio de...