Proyecto De Derecho














































INTRODUCCIÓN

En los últimos años se ha incrementado el número de las denominadas entidades no lucrativas como proveedoras de servicios que antes estaban reservados a las administraciones públicas, bien porque éstas eran incapaces de atender determinadas necesidades, bien porque no lo hacían de la manera adecuada. En otros casos, la ineficiencia en lagestión del presupuesto público o la falta de éste, ha hecho prioritario derivar a la iniciativa privada la responsabilidad de atender determinadas necesidades de carácter social. Este incremento de las entidades no lucrativas ha tenido lugar de manera similar en todos los países del mundo desarrollado.
La creciente importancia económica y social que están teniendo estas entidades ha motivado eldesarrollo de un buen número de investigaciones en diversos campos de las ciencias sociales. En la presente investigación, vamos a centrar nuestro interés en el aspecto contable; concretamente en los principios rectores que rigen la elaboración de los estados financieros de las entidades sin ánimo de lucro y que sirven como base para la toma de decisiones de sus grupos de interés. Su impactoeconómico y social y la necesidad de establecer medidas que permitan conocer el cumplimiento de sus finalidades, motivan esta investigación.
Las entidades sin ánimo de lucro se caracterizan por prestar servicios sociales sin esperar obtener un beneficio económico a cambio, no presentan títulos valores de su patrimonio que puedan comercializarse en mercados secundarios, públicos o privados, y losexcedentes de ingresos que pudieran presentar, no están destinados a ser repartidos entre sus fundadores sino a su reinversión para seguir prestando más servicios a la comunidad. Su financiación, procede principalmente de subvenciones, donaciones y otras formas de financiación sin contrapartida. Cuando el tamaño de la entidad es pequeño, suelen estar dirigidas por voluntarios, mientras que cuando laentidad tiene un tamaño considerable, suele contarse con directivos retribuidos.
Según Barato (1995), no existiría un sector no lucrativo sin un sector lucrativo ya que el primero surge para corregir las disfuncionalidades que genera el segundo. Para Álvarez (1989), las entidades no lucrativas son, en el sistema capitalista, consecuencia del progreso económico y avance tecnológico ya que resultadifícil pensar que en entornos poco desarrollados en los que los ciudadanos no tienen cubiertas sus necesidades básicas vayan a emprender acciones solidarias hacia otros colectivos.
Dada la heterogeneidad del sector1, en la literatura contable no existe un consenso sobre la terminología a emplear al referirse al sector no lucrativo. Incluso, no existe una definición generalmente aceptada de entidadsin ánimo de lucro sino que diversos autores proponen distintas definiciones en función del criterio adoptado o la perspectiva de análisis: legal, financiera, funcional o estructural.
Cabra de Luna (1993) define el sector no lucrativo como el formado por aquellas organizaciones de carácter voluntario que, surgidas de la iniciativa ciudadana y regidas de forma autónoma, buscan a través de laintervención de la política social conseguir un incremento de los niveles de calidad de vida a través de un progreso social solidario.
Barea (2000) entiende por instituciones sin ánimo de lucro aquellas entidades con personalidad jurídica propia que producen servicios, no de mercado, a favor de las familias, y cuyos excedentes, si los hay, no pueden ser apropiados por los agentes económicos que las crean,controlan o financian.

Antecedentes


Las organizaciones sin fines de lucro tienen presencia en El Salvador desde mediados del siglo veinte, las primeras Asociaciones y Fundaciones en Centroamérica surgieron como una necesidad de descentralizaciones estatales y además impulsadas por un sentimiento de caridad a favor de los sectores más desposeídos de la sociedad. Las iglesias misioneras y...