PROYECTO DE LEY SOBRE LA TERCERIZACION DEL EMPLEO EN NICARAGUA formato 1
Páginas: 25 (6048 palabras)
Publicado: 8 de septiembre de 2015
Managua, 29 de Abril del año 2009
Doctor
Wilfredo Navarro
Primer Secretario
Junta Directiva
Asamblea Nacional
Pte.
De nuestra consideración:
En el ejercicio del Derecho de Iniciativa establecido por el arto. 140 de la Constitución Política y el arto. 91 De la Ley Orgánica de la Asamblea Nacional, y en base al art. 90 de la misma ley, con la presente comunicación, estamos presentadopara su tramitación la siguiente iniciativa de Ley denominada "LEY DE REGULACION Y ORDENAMIENTO DE LA TERCERIZACION, SUBCONTRATACION E INTERMEDIACIÒN DEL EMPLEO “”, con su respectiva Exposición de Motivos, Fundamentación y texto del articulado. Con sus respectivas copias y soporte electrónico.
Sin más a que hacer referencia le saludamos cordialmente,
Dra. Alba Palacios
Diputada.
Managua, 29de Abril del año 2009
EXPOSICION DE MOTIVOS
Ingeniero
René Núñez
Presidente
Asamblea Nacional
Su Despacho.
De nuestra consideración:
Los abajo suscritos, Diputados de esta honorable Asamblea Nacional, tenemos a bien presentar por su digno medio ante esta instancia parlamentaria, la presente iniciativa de ley para la regulación de la tercerización, subcontratación e intermediación delempleo en Nicaragua.
Las razones que motivan esta iniciativa están ligadas a los hechos siguientes:
1) Desde hace varios años, viene desarrollándose en Nicaragua, una práctica laboral de precarizar el empleo, sobre la base del uso de figuras que en otros países, son llamadas “tercerización” y “subcontratación”. Bajo estas formas de contratación laboral, una empresa principal, contrata a otraempresa intermediaria para que ésta asuma el carácter de “empleador directo” de trabajadores y empleados que sin embargo, laboran para la primera en su centro de actividades de producción o de servicios.
2) El efecto observado a través de distintas investigaciones documentadas ha sido la evasión en muchos casos del pago de los pasivos y prestaciones laborales de los trabajadores“intermediados” o “tercerizados” de esta forma , los cuales incluso, no tienen la posibilidad efectiva de DEMANDAR el pago de los mismos por cuanto se produce una confusión en la identidad del empleador. En los sectores en los cuales estas formas de evasión de los derechos laborales han generado mayores violaciones a la legalidad laboral son: a) El sector agropecuario, b) El sector construcción, c)El sector bebidas alimentos, d) El sector puertos, aeropuertos, energía, comunicaciones e infraestructura.
3) En ese contexto, todo el marco de la actual legalidad laboral, desde el código del trabajo, hasta las recientes leyes especiales aprobadas por la Honorable Asamblea Nacional (Ley de Derechos Laborales Adquiridos, Ley de Inspección del Trabajo, etc.,), pierden totalmente su eficacia,precisamente por el efecto de dispersión que genera la tercerización del empleo en lo que a la relación laboral se refiere, dejando prácticamente en la indefensión a los trabajadores del campo y la ciudad.
4) Debe señalarse igualmente, que el estado actual de la legislación no regula apropiadamente este fenómeno por cuanto apenas si desarrolla la figura de la sustitución del empleador y de lasubcontratación en la construcción de manera diminuta, por lo que se hace urgente una ley especial que regule de manera efectiva esta actividad y preserve el conjunto de derechos y garantías laborales que las leyes nacionales han institucionalizado para los trabajadores nicaragüenses
Nuestra iniciativa de ley, tiene entre otras, las siguientes características:
a) Establece un conjunto dePrincipios Generales aplicables a la tercerización, subcontratación e intermediación del empleo en todos los sectores de actividad econonòmica, ya sean públicos o privados.
b) Define y establece una diferencia conceptual y técnica entre “Tercerización”, “Subcontratación” e “intermediación del empleo” para evitar confusiones legales.
c) Regula la tercerización del empleo en los sectores...
Doctor
Wilfredo Navarro
Primer Secretario
Junta Directiva
Asamblea Nacional
Pte.
De nuestra consideración:
En el ejercicio del Derecho de Iniciativa establecido por el arto. 140 de la Constitución Política y el arto. 91 De la Ley Orgánica de la Asamblea Nacional, y en base al art. 90 de la misma ley, con la presente comunicación, estamos presentadopara su tramitación la siguiente iniciativa de Ley denominada "LEY DE REGULACION Y ORDENAMIENTO DE LA TERCERIZACION, SUBCONTRATACION E INTERMEDIACIÒN DEL EMPLEO “”, con su respectiva Exposición de Motivos, Fundamentación y texto del articulado. Con sus respectivas copias y soporte electrónico.
Sin más a que hacer referencia le saludamos cordialmente,
Dra. Alba Palacios
Diputada.
Managua, 29de Abril del año 2009
EXPOSICION DE MOTIVOS
Ingeniero
René Núñez
Presidente
Asamblea Nacional
Su Despacho.
De nuestra consideración:
Los abajo suscritos, Diputados de esta honorable Asamblea Nacional, tenemos a bien presentar por su digno medio ante esta instancia parlamentaria, la presente iniciativa de ley para la regulación de la tercerización, subcontratación e intermediación delempleo en Nicaragua.
Las razones que motivan esta iniciativa están ligadas a los hechos siguientes:
1) Desde hace varios años, viene desarrollándose en Nicaragua, una práctica laboral de precarizar el empleo, sobre la base del uso de figuras que en otros países, son llamadas “tercerización” y “subcontratación”. Bajo estas formas de contratación laboral, una empresa principal, contrata a otraempresa intermediaria para que ésta asuma el carácter de “empleador directo” de trabajadores y empleados que sin embargo, laboran para la primera en su centro de actividades de producción o de servicios.
2) El efecto observado a través de distintas investigaciones documentadas ha sido la evasión en muchos casos del pago de los pasivos y prestaciones laborales de los trabajadores“intermediados” o “tercerizados” de esta forma , los cuales incluso, no tienen la posibilidad efectiva de DEMANDAR el pago de los mismos por cuanto se produce una confusión en la identidad del empleador. En los sectores en los cuales estas formas de evasión de los derechos laborales han generado mayores violaciones a la legalidad laboral son: a) El sector agropecuario, b) El sector construcción, c)El sector bebidas alimentos, d) El sector puertos, aeropuertos, energía, comunicaciones e infraestructura.
3) En ese contexto, todo el marco de la actual legalidad laboral, desde el código del trabajo, hasta las recientes leyes especiales aprobadas por la Honorable Asamblea Nacional (Ley de Derechos Laborales Adquiridos, Ley de Inspección del Trabajo, etc.,), pierden totalmente su eficacia,precisamente por el efecto de dispersión que genera la tercerización del empleo en lo que a la relación laboral se refiere, dejando prácticamente en la indefensión a los trabajadores del campo y la ciudad.
4) Debe señalarse igualmente, que el estado actual de la legislación no regula apropiadamente este fenómeno por cuanto apenas si desarrolla la figura de la sustitución del empleador y de lasubcontratación en la construcción de manera diminuta, por lo que se hace urgente una ley especial que regule de manera efectiva esta actividad y preserve el conjunto de derechos y garantías laborales que las leyes nacionales han institucionalizado para los trabajadores nicaragüenses
Nuestra iniciativa de ley, tiene entre otras, las siguientes características:
a) Establece un conjunto dePrincipios Generales aplicables a la tercerización, subcontratación e intermediación del empleo en todos los sectores de actividad econonòmica, ya sean públicos o privados.
b) Define y establece una diferencia conceptual y técnica entre “Tercerización”, “Subcontratación” e “intermediación del empleo” para evitar confusiones legales.
c) Regula la tercerización del empleo en los sectores...
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