Proyecto De Nacion
Que sustenta el ejercicio del monitoreo indígena del gasto público 2004 y del proyecto de presupuesto 2005
A partir de 1999, el organismo NALEB' decidió iniciar un proceso de auditoría social por medio de un Monitoreo Intercultural, el que obedece a una razón normativa que se fundamenta en dos principios básicos: el principio de la valoración de la diversidad y elprincipio de formación de ciudadanía diferenciada. Estos dos principios combinados, buscan la formación de ciudadanos interculturales y de un Estado pluralista donde se respeten y valoren las diferencias.
En Guatemala, amplios sectores de la población han sido históricamente excluidos en los procesos políticos de toma de decisiones, particularmente las mujeres, los indígenas y la población que viven enáreas rurales. En otras palabras, aunque la legislación promulga la igualdad de todos ante la ley, no todos disfrutan en términos reales del ejercicio pleno de la ciudadanía.
Ejercer de manera constante un monitoreo de lo que se produce en el Congreso y compartir esta preocupación con otros sectores de la sociedad, en particular, los pueblos indígenas, es parte de la construcción deciudadanía.
En países como Guatemala, el marco legal es sumamente importante, ya que de éste depende el nivel de solidez de la política de Estado.
Es decir, el marco jurídico institucional incluye normas nacionales e internacionales que dan legalidad a las acciones de política, su contenido y espíritu, sus avances y limitaciones y la identificación del conjunto de instituciones públicas vinculadas a laejecución de la política respectiva.
A NIVEL INTERNACIONAL:
CONVENIO 169 DE LA OIT
Este convenio representa sin duda el instrumento jurídico internacional más completo que, en materia de protección a los pueblos indígenas y tribales, se haya adoptado hasta la fecha. Los conceptos básicos del convenio son respeto y participación.
Por su parte el Convenio 169 de la OIT señala que alaplicar sus disposiciones, "deberá respetarse la integridad de los valores, prácticas e instituciones de esos pueblos". También reconoce el derecho de los pueblos indígenas a la participación y la consulta, "mediante procedimientos apropiados y en particular a través de sus instituciones representativas, cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectarlesdirectamente."
Es importante señalar que el mismo Convenio 169 establece que ninguna medida especial a favor de los pueblos indígenas debe afectar o discriminar o disminuir los derechos generales de ciudadanía.
A NIVEL NACIONAL:
LOS ACUERDOS DE PAZ
Es importante hacer referencia a los Acuerdos de Paz, que si bien, no constituyen una ley, representan compromisos de Estado, que subrayan laimportancia de la participación política del conjunto de los ciudadanos para los procesos de reconstrucción, reconciliación y democratización.
Como parte del capítulo de los Derechos Políticos, Sociales y Económicos, el Acuerdo sobre Identidad y derechos de los Pueblos Indígenas, establece varios compromisos sobre la participación de los pueblos indígenas:
1. Su definición y reconocimiento en laConstitución Política así como de la nación guatemalteca como de unidad nacional, multiétnica, pluricultural y multilingüe;
2. El reconocimiento de las comunidades y autoridades indígenas a nivel local; y
3. La necesidad de la participación indígena en todos los niveles de la vida política nacional.
En éste último aspecto, se contempla la creación de mecanismos obligatorios de consulta con lospueblos indígenas, formas institucionales de participación individual y colectiva en los procesos de toma de decisiones, y garantías para el libre acceso de los indígenas a las distintas ramas de la función pública, promoviendo su nombramiento en puestos dentro de las administraciones locales, regionales y nacionales.
Acerca del Acuerdo sobre aspectos Socioeconómicos y Situación Agraria, es...
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