proyecto de reforma a la constitución de Panama
Páginas: 13 (3105 palabras)
Publicado: 22 de junio de 2014
PROPUESTA DE REFORMA CONSTITUCIONAL 2012.
A. OBJETIVO DE UNA REFORMA CONSTITUCIONAL INTEGRAL
La iniciativa que ahora se presenta a la comunidad nacional, pretende interpretar con fidelidad la aspiración de una amplia mayoría del pueblo panameño: vivir en un país donde esté garantizado el pleno ejercicio de los derechos fundamentales y la adecuada representación política de todos lossectores, y donde el ejercicio del poder público esté firmemente sometido a los límites constitucionales y legales.
Este Proyecto de Acto Constitucional procura, consiguientemente, reemplazar las disposiciones constitucionales inconsistentes con las presentes aspiraciones de profundización en el bienestar moral y material y en el disfrute de los derechos de los que toda persona es titular.Simultáneamente, pretende establecer un régimen constitucional, que al regir sobre autoridades y ciudadanos, nacionales y extranjeros, sea el fundamento jurídico que necesitan las grandes transformaciones que la sociedad panameña reclama.
El articulado que se propone, aunque introduce numerosas instituciones novedosas, no es fruto del prejuicio sobre el derecho constitucional en vigor. En ese sentido, seincluye en él las disposiciones de la Constitución vigente que continúan siendo adecuadas, o sobre las cuales no hubo consenso para proponer textos alternativos.
B. 3 CAMBIOS DE LA CONSTITUCION NACIONAL
Órgano Legislativo :
La integración de la Asamblea Nacional sufre una importante modificación, que surge de los consensos alcanzados tanto de la Comisión Nacional de Reformas Electoralescomo de la Comisión Nacional de Reformas Constitucionales Electorales, y que la Comisión Especial, en su momento, también adoptó.
Estatuto personal de los diputados
En cuanto al fuero procesal, lo más significativo es que los diputados quedan sometidos al juzgamiento de la Corte Suprema de Justicia, con la Corte Constitucional como juez de garantía.
Respecto a otras prerrogativas, selimitan en gran medida, toda vez que se las incompatibilidades son más severas. Tómese por ejemplo la propuesta aquí incluida de que la condición de diputado no admita ninguna otra actividad laboral simultánea con el ejercicio del mandato parlamentario.
Se prohíbe la reelección inmediata de los diputados. En ese mismo sentido, se ha pretendido prohibir de forma categórica que los diputados controlendirecta o indirectamente recursos públicos que puedan destinar a actividades clientelares.
Funciones
Se mantiene el sistema de clasificación de las funciones en propiamente legislativas, judiciales y administrativas, pero la propuesta refuerza las tareas de control y fiscalización.
En lo relativo a la función legislativa es importante destacar la simplificación de la legislación, quedeja de incluir “leyes ordinarias” y “leyes orgánicas”, y un complejo sistema de iniciativas legislativas, para tener un único tipo de leyes y un catálogo único de titulares de la facultad de iniciativa, en la que aparecen nuevas entidades públicas y la ciudadanía.
Resaltable es que los diputados tienen reconocida en este Proyecto, plena facultad para proponer proyectos de ley. La iniciativalegislativa que se dispone para los diputados es así notablemente más amplia que la que se les otorga bajo el régimen constitucional vigente.
También en el marco de la función legislativa, se elimina la posibilidad de que el
Órgano Ejecutivo convoque a sesiones extraordinarias, aunque la propia Asamblea, por derecho propio, puede convocarse en el momento que lo estime oportuno, aunque sinremuneración adicional.
En las funciones de control y fiscalización se proveen detalles del procedimiento para ejercer la facultad de citar ciudadanos particulares y servidores públicos de cualquier jerarquía, incluyendo aquellos que la Asamblea Nacional ratifique o nombre. Para ambos casos se dispone que la mayoría necesaria sea de dos tercios de los miembros de la cámara, y no de mayoría...
A. OBJETIVO DE UNA REFORMA CONSTITUCIONAL INTEGRAL
La iniciativa que ahora se presenta a la comunidad nacional, pretende interpretar con fidelidad la aspiración de una amplia mayoría del pueblo panameño: vivir en un país donde esté garantizado el pleno ejercicio de los derechos fundamentales y la adecuada representación política de todos lossectores, y donde el ejercicio del poder público esté firmemente sometido a los límites constitucionales y legales.
Este Proyecto de Acto Constitucional procura, consiguientemente, reemplazar las disposiciones constitucionales inconsistentes con las presentes aspiraciones de profundización en el bienestar moral y material y en el disfrute de los derechos de los que toda persona es titular.Simultáneamente, pretende establecer un régimen constitucional, que al regir sobre autoridades y ciudadanos, nacionales y extranjeros, sea el fundamento jurídico que necesitan las grandes transformaciones que la sociedad panameña reclama.
El articulado que se propone, aunque introduce numerosas instituciones novedosas, no es fruto del prejuicio sobre el derecho constitucional en vigor. En ese sentido, seincluye en él las disposiciones de la Constitución vigente que continúan siendo adecuadas, o sobre las cuales no hubo consenso para proponer textos alternativos.
B. 3 CAMBIOS DE LA CONSTITUCION NACIONAL
Órgano Legislativo :
La integración de la Asamblea Nacional sufre una importante modificación, que surge de los consensos alcanzados tanto de la Comisión Nacional de Reformas Electoralescomo de la Comisión Nacional de Reformas Constitucionales Electorales, y que la Comisión Especial, en su momento, también adoptó.
Estatuto personal de los diputados
En cuanto al fuero procesal, lo más significativo es que los diputados quedan sometidos al juzgamiento de la Corte Suprema de Justicia, con la Corte Constitucional como juez de garantía.
Respecto a otras prerrogativas, selimitan en gran medida, toda vez que se las incompatibilidades son más severas. Tómese por ejemplo la propuesta aquí incluida de que la condición de diputado no admita ninguna otra actividad laboral simultánea con el ejercicio del mandato parlamentario.
Se prohíbe la reelección inmediata de los diputados. En ese mismo sentido, se ha pretendido prohibir de forma categórica que los diputados controlendirecta o indirectamente recursos públicos que puedan destinar a actividades clientelares.
Funciones
Se mantiene el sistema de clasificación de las funciones en propiamente legislativas, judiciales y administrativas, pero la propuesta refuerza las tareas de control y fiscalización.
En lo relativo a la función legislativa es importante destacar la simplificación de la legislación, quedeja de incluir “leyes ordinarias” y “leyes orgánicas”, y un complejo sistema de iniciativas legislativas, para tener un único tipo de leyes y un catálogo único de titulares de la facultad de iniciativa, en la que aparecen nuevas entidades públicas y la ciudadanía.
Resaltable es que los diputados tienen reconocida en este Proyecto, plena facultad para proponer proyectos de ley. La iniciativalegislativa que se dispone para los diputados es así notablemente más amplia que la que se les otorga bajo el régimen constitucional vigente.
También en el marco de la función legislativa, se elimina la posibilidad de que el
Órgano Ejecutivo convoque a sesiones extraordinarias, aunque la propia Asamblea, por derecho propio, puede convocarse en el momento que lo estime oportuno, aunque sinremuneración adicional.
En las funciones de control y fiscalización se proveen detalles del procedimiento para ejercer la facultad de citar ciudadanos particulares y servidores públicos de cualquier jerarquía, incluyendo aquellos que la Asamblea Nacional ratifique o nombre. Para ambos casos se dispone que la mayoría necesaria sea de dos tercios de los miembros de la cámara, y no de mayoría...
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