proyecto de tesis

PUEDE REFORMARSE EL ARTÍCULO 168 DE LA CONSTITUCIÓN A
TRAVÉS DEL PROCEDIMIENTO ESTABLECIDO EN EL ART. 167?
ÍNDICE: . Planteamiento de las posibles reformas; .- Argumentos en
contra de que a través del artículo 167 de la Constitución pueda
modificarse el artículo 168: ¿fraude de Constitución?; .- Argumentos a
favor de aligerar un procedimiento endiablado. .- Conclusiones

1.- PLANTEAMIENTODE LAS POSIBLES REFORMAS
Según anunció recientemente el Jefe de la oposición, Mariano
Rajoy, tres de las cuatro modificaciones de la Constitución anunciadas
por el presidente del Gobierno José Luis Rodríguez Zapatero, en el
debate de su investidura, son perfectamente asumibles para el Partido
Popular. Se trata de introducir en la Constitución el nombre de las
autonomías y de las ciudadesautónomas, de reformar el sistema de
sucesión en la Corona para igualar los derechos de los futuros hijos e
hijas de los príncipes de Asturias, y de recoger una mención a la
Constitución europea como parte de la Carta Magna.
Por lo que se refiere a la reforma del Senado, desde la oposición se
exige que se fije, con antelación, el alcance de la misma puesto que una
modificación de la estructuradel Senado es, a todas luces, un clamor
tanto político como académico desde hace años1. Aunque si bien la
doctrina constitucionalista ha mantenido siempre la reserva de que los
retoques afecten casi en exclusiva al art. 69 de la Constitución, desde
las posiciones nacionalistas y federalistas se aboga por una reforma
más global que podría actuar s
obre el entramado mismo del Estadoautonómico, lo que conllevaría posiblemente modificaciones en el título
1

Véanse entre otros los trabajos de ARBÓS, X., “El Senado: marco constitucional y propuestas
de reforma”, en RECG, nº 24, 1991, pp. 7 y ss; GARCÍA-ESCUDERO, P. Y PENDÁS
GARCÍA, B., “El Senado en el sistema constitucional español: realidades y perspectivas”, en
RCG, nº 2, 1984, pp. 51 y ss; GARRORENA MORALES, A., “Una propuestapara la reforma
constitucional del Senado”, en RCG, nº 34, 1995, pp. 7 y ss. VISIEDO MAZÓN, F.J., La
reforma del Senado: Territorialización del Senado. Comisión General de las Comunidades
Autónomas, Servicio de Publicaciones del Senado, Madrid 1997; GUDE FERNÁNDEZ, A., “A
propósito de la reforma del Senado en España: la composición del Bundesrat alemán”, en Corts.
Anuario de DerechoParlamentario, nº 11, 2001, p. 129 y ss;

preliminar de la CE. Sea como fuere lo reseñable para este estudio es el
hecho de que las reformas previstas son de diverso cariz. Así, las que
afectan a la institución de la Corona y las eventuales que redunden en
un cambio de la estructura territorial del Estado tendrían, en principio,
que abordarse a través del procedimiento agravado previsto en elartículo 168 de la Constitución, mientras que las demás podrían
acometerse siguiendo el procedimiento ordinario previsto en el artículo
1672, a todas luces un procedimiento que no plantea excesivos
problemas. Precisamente porque algunas de las reformas que se
pretenden abordar en la presente legislatura deberían, en principio,
plantearse siguiendo el procedimiento agravado, F. J. Laporta,defendiendo tesis expuestas de forma más o menos explícita por la
doctrina constitucionalista en décadas pasadas 3, propone utilizar el
procedimiento sencillo del artículo 167 de la

Constitución para

“derogar o retocar el artículo 168.”4

2

Esta afirmación ha de hacerse con cautela puesto que cualquier reforma constitucional de las
anunciadas puede llevarse a cabo de dos maneras: o biensomeramente, con una referencia a la
Constitución Europea, por ejemplo, en el capt. III, del Titulo III y a la denominación de las
Comunidades Autónomas que constituyen el Estado en el art. 137 CE, lo que podría acometerse
siguiendo el procedimiento ordinario de reforma o bien, en profundidad, definiendo y
estableciendo el encaje normativo del Derecho comunitario en el Ordenamiento jurídico...