PROYECTO DE VIVIENDA

DOCUMENTO DEL BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO

COLOMBIA

PROGRAMA DE VIVIENDA DE INTERÉS
SOCIAL URBANA
(CO-0241)

PROPUESTA DE PRÉSTAMO

Este documento fue preparado por el equipo de proyecto integrado por: Robert D. Daughters
(RE3/SC3) Jefe; Verónica Adler (RE3/SC3); Fernando Cuenin (RE3/SC3); Guillermo S. Castillo
(SDS/SCS); Walter H. Soto (Consultor); Kevin McTigue (LEG/OPR); AlejandroFros
(COF/CCO); y Ana Lucia Saettone (RE3/SC3), quien asistió en la producción del documento.
También colaboraron en la preparación del documento: Xiomara Alemán (COF/CVE); Hernán
Aspiazu (RE3/SC3); y Kim B. Staking (RE3/FI3).

-i ÍNDICE

RESUMEN EJECUTIVO
I.

MARCO DE REFERENCIA....................................................................................... 1
A.
B.

C.
D.
E.
F.
G.
II.Contexto macroeconómico................................................................................ 1
El mercado de vivienda social en Colombia – principales características ........ 1
1.
Urbanización y déficit habitacional.......................................................... 1
2.
Segmentación del mercado....................................................................... 2
3.
Capacidad depago.................................................................................... 3
4.
Mercado de crédito................................................................................... 3
Evolución de la política de vivienda social ....................................................... 4
1.
Creación del Sistema de Subsidio Familiar de Vivienda (SFV) .............. 5
2.
Ajustes a lapolítica de subsidios.............................................................. 5
Marco institucional del sector ........................................................................... 5
Experiencia del Banco y coordinación con otros donantes ............................... 8
Evaluación de resultados del sistema SFV........................................................ 8
Estrategia y aportedel Banco .......................................................................... 10

EL PROGRAMA ............................................................................................................ 12
A.

B.
C.

Objetivos y descripción ................................................................................... 12
1.
Componente de subsidios para vivienda social urbana (US$255,4millones)................................................................................................. 12
2.
Componente de desarrollo institucional y sectorial (US$3 millones).... 14
3.
Administración y seguimiento del programa (US$14,9 millones)......... 17
Costo y financiamiento.................................................................................... 18
Condiciones de financiamientodel Banco ...................................................... 19

III. EJECUCIÓN DEL PROGRAMA ........................................................................................ 20
A.
B.

C.

D.
E.

Prestatario y organismo ejecutor ..................................................................... 20
Organización para la ejecución....................................................................... 20
1.
Comité de Supervisión del Programa (CSP) .......................................... 20
2.
Unidad Coordinadora del Programa (UCP) ........................................... 20
3.
Fondo Nacional de Vivienda.................................................................. 21
4.
Cajas de Compensación Familiar (CCF)................................................ 22
Mecanismode ejecución ................................................................................. 22
1.
Componente de subsidios para vivienda social...................................... 22
2.
Componente de desarrollo institucional y sectorial ............................... 25
3.
Procedimientos operativos ..................................................................... 25
Adquisición de...