Proyecto Ecpologico

La ONU en perspectiva
Más que hacer un simple balance de la ONU que probablemente demostraría ser estéril, tal vez sea más adecuado comenzar por un panorama histórico de estas últimas seis décadas que permita ver mejor de qué manera el mundo en cierta forma fue modelado, entre otros elementos, por la ONU. Este proceder debería permitir, de entrada, reubicar a la ONU dentro de cierta perspectivahistórica que suele ocultarse, salvo cuando se repite incesantemente que el mundo ha cambiado desde 1945, cosa que es una obviedad.
Para aprehender el período precedente a la creación de la ONU tenemos que remontarnos al menos a 1914, e incluso a 1789 o a 1648, y a esa paz de Westfalia que instauró las reglas modernas de las relaciones internacionales o, más exactamente, de las relacionesinterestatales. En efecto, el final dramático de la Segunda Guerra Mundial puso un término a los dos conflictos mundiales iniciados en 1914. También puso fin a ese “largo siglo XIX” - 1789-1914 - que, tras la primera gran revolución moderna, vio sucederse una serie de cataclismos políticos y geopolíticos que terminaron con el Antiguo Régimen, con los grandes imperios históricos y con la supremacía deEuropa. Por último, el año 1945 puso fin al sistema de equilibrio de las potencias -homogéneo y multipolar- creado en 1648 para estabilizar el espacio europeo, que no supo resistir a las múltiples transformaciones que fueron modificando el aspecto de Europa y del mundo. Los altos dirigentes que se reunieron en Yalta y en Bretton Woods, en Dumbarton Oaks (Washington) y en San Francisco –donde tuvolugar la conferencia que dio origen a las Naciones Unidas- tuvieron que afrontar entonces una triple ruptura.
Pero ni bien se (re)definió el nuevo mundo, aparecieron también nuevos elementos que comenzaron a perturbar su puesta en práctica. La nueva confrontación entre las dos superpotencias que quedaron, los EEUU y la URSS, remodeló por completo el escenario mundial, con la instauración de unasuerte de equilibrio heterogéneo que encubría una fuerte rivalidad ideológica, similar a la que existió entre las dos grandes guerras, donde la confrontación entre fascismo y democracia pudo más que las mejores intenciones de los arquitectos de esa Sociedad de Naciones (SDN) que fuera una prefiguración de la ONU.
El segundo elemento revolucionario fueron las armas atómicas. En 1945, todavía no sepercibía hasta qué punto este nuevo elemento transformaría los datos estratégicos, adosándose a esa lucha de titanes y creando, al mismo tiempo, un “equilibrio del terror” que, paradójicamente, mantendría la estabilidad del sistema-mundo y limitaría la violencia de los conflictos (recordemos que los primeros debates de la ONU se focalizaron especialmente sobre ese tema). En resumen, esa perpetuaguerra encubierta donde todo el mundo estaba constantemente bajo amenaza de extinción ayudó a estabilizar artificialmente, y casi accidentalmente, a casi todo el planeta. En su mayoría, los conflictos de la guerra fría fueron en primer lugar un residuo de la colonización o su consecuencia indirecta (guerra de Vietnam, de Angola, etc.). Comparada con los períodos precedentes, la posguerra es a fin decuentas un período relativamente pacífico, aunque extremadamente tenso en el campo político y diplomático. El conflicto de Corea fue el único conflicto tradicional de importancia que tuvo lugar durante ese período, involucrando a todas las grandes potencias del momento, aun cuando la crisis de los misiles de Cuba haya tenido al mundo al borde de la catástrofe absoluta sin que haya resonado enella, paradójicamente, ni un solo disparo.
¿Qué papel podía jugar la ONU dentro de ese esquema (director)? Seamos claros: a partir de 1945, el sistema internacional que se instauró se definió, en primer lugar, por la rivalidad entre los dos bloques y luego por la espada de Damocles nuclear que ejerció su pesada carga sobre el destino del mundo. Ya no se estaba ante un régimen internacional de...