proyecto estatuto aduanero Colombia

NUEVO ESTATUTO ADUANERO

TITULO I DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1. Alcance. El presente Decreto regula las relaciones jurídicas que se establecen entre la Administración Aduanera y las personas naturales o jurídicas que intervienen en el ingreso, permanencia, traslado y salida de las mercancías al y desde el territorio nacional. La Administración Aduanera y las personas naturales ojurídicas mencionadas en el inciso anterior, están sujetas a la Constitución, la Ley y demás normas que las complementen, sustituyan o reglamenten. En sus relaciones aplicarán las normas de interpretación de la ley y los principios de jerarquía normativa. Los conceptos emitidos por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales serán considerados criterios auxiliares de interpretación. Artículo 2. Ámbitode aplicación. El presente Decreto se aplica en la totalidad del territorio aduanero nacional, sin perjuicio de las disposiciones especiales y las resultantes de acuerdos o tratados internacionales a los que haya adherido o adhiera, suscriba y ratifique Colombia. Artículo 3. Principios generales. Las disposiciones normativas contenidas en este Decreto se aplicarán e interpretarán teniendo encuenta, además de los principios constitucionales de buena fe y debido proceso, los previstos en el artículo 3º del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, así como los siguientes, los cuales se constituirán en su marco regulador: a). Principio de Eficiencia. Los funcionarios encargados de realizar y controlar las operaciones aduaneras deberán tener en cuenta que enel desarrollo de ellas debe siempre prevalecer el servicio ágil y oportuno al usuario aduanero, para facilitar y dinamizar el comercio exterior. b). Principio de Justicia. Los funcionarios aduaneros con atribuciones y deberes que cumplir en relación con las facultades de fiscalización y control, deberán tener siempre por norma en el ejercicio de sus actividades, que son servidores públicos, que laaplicación de las disposiciones aduaneras deberá estar presidida por un relevante espíritu de justicia y que el Estado no aspira a que al usuario aduanero se le exija más que aquello que la misma Ley pretende. También deberán tener presente que el ejercicio de la labor de investigación y control tiene como objetivo detectar la introducción y salida de mercancías sin el cumplimiento de las normasaduaneras. c). Principio de Tipicidad. En virtud del principio de tipicidad, para que un hecho u omisión constituya infracción administrativa aduanera, o dé lugar a la aprehensión y decomiso de las mercancías, o a la formulación de una Liquidación Oficial, deberá estar previsto en la forma, en los términos y condiciones que se establecen en el presente Decreto. d). Principio de Prohibición dedoble investigación o aprehensión por el mismo hecho. En virtud del principio de prohibición de doble investigación o aprehensión por el mismo hecho, a nadie se le podrá imputar más de una vez la misma conducta sancionable, ni se podrá aprehender más de una vez la mercancía por la misma causal, salvo que exista orden de otra autoridad competente.

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e). Principio deDisposición más favorable. En virtud del principio de disposición más favorable, si antes de que el acto administrativo que decide de fondo se encuentre en firme, se expide una norma de carácter sustancial que favorezca al interesado, la Autoridad Aduanera deberá aplicarla obligatoriamente, aunque el usuario aduanero no lo haya mencionado en el ejercicio de su defensa. f). Principio de Prohibición deanalogía. En virtud del principio de prohibición de analogía, no procede la aplicación de sanciones, ni de causales de aprehensión o decomiso, por interpretación extensiva de las normas. g). Principio de la seguridad en la cadena logística de las operaciones de comercio exterior. La Autoridad Aduanera actuará en el marco de un eficiente y eficaz sistema de administración de riesgo para promover...