proyecto ley de desempleo

PROYECTO DE LEY No _____ DE 2012
“Por la cual se crea el Mecanismo de Protección al Cesante y se dictan
otras disposiciones”
EL CONGRESO DE COLOMBIA
DECRETA:

CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTÍCULO 1. Créese el Mecanismo de Protección al Cesante, el cual estará
integrado por:
1. Cuentas individuales de Protección al Cesante en los fondos de
cesantías.
2. El Fondo de Solidaridadde Fomento al Empleo y Protección al
Desempleo
3. El Servicio Público de Empleo
ARTÍCULO 2. OBJETO. La presente Ley tiene por objeto crear un mecanismo
de protección al cesante basado en cuentas individuales a partir del umbral
permitido para el retiro del auxilio de cesantías, mecanismo que se complementa
con un Fondo de Solidaridad de Fomento al Empleo y Protección al Desempleo
y otrosprogramas que administran las Cajas de Compensación Familiar, a partir
de la redistribución interna de los aportes que reciben.
El mecanismo también integra actividades de asesoría de búsqueda, orientación
ocupacional y capacitación a partir del Servicio Público de Empleo, que
garanticen un tiempo de búsqueda de trabajo adecuado.
Lo anterior de conformidad con lo establecido en el artículo 169“Protección al
Desempleo” del Plan Nacional de Desarrollo, 2010-2014.
ARTÍCULO 3. CAMPO DE APLICACIÓN. Todos los trabajadores públicos y
privados sobre los cuales los empleadores realicen aportes a las cuentas
individuales de Protección al Cesante, por un periodo no inferior a 12 meses

continuos o discontinuos, serán parte del Mecanismo sin importar la forma de su
vinculación laboral.Exceptúense de lo expuesto en el inciso anterior, los trabajadores sujetos al
Mecanismo de cesantía tradicional previsto por el Código Sustantivo del Trabajo,
los empleados domésticos, los sujetos a contrato de aprendizaje y los que
tengan régimen exceptuado.
CAPÍTULO II
FINANCIACIÓN DEL MECANISMO DE PROTECCIÓN AL CESANTE
ARTÍCULO 4. FINANCIACIÓN DEL MECANISMO DE PROTECCIÓN AL
CESANTE. Para lafinanciación del mecanismo de protección al cesante, se
tendrá en cuenta el redireccionamiento de los aportes a las cesantías y la
redistribución de los aportes a las Cajas de Compensación Familiar, que
financiarán el Fondo de Solidaridad, según lo estipulado en la presente Ley.
ARTÍCULO 5. REDIRECCIONAMIENTO DE LOS APORTES A LAS
CESANTÍAS. El aporte a las cesantías que los empleadores estánobligados a
consignar a cada uno de los trabajadores en virtud de la Ley, se redireccionará
de la siguiente manera:
1. El 50% del aporte que liquide el empleador al 31 de diciembre de cada
año, se girará a los fondos de cesantías en los términos establecidos por
las normas vigentes.
2. El 50% restante, será consignado mensualmente a la cuenta individual
del trabajador en el Fondo deCesantías al que se encuentra afiliado. Los
recursos en las cuentas individuales de desempleo pertenecen al
trabajador y servirán para financiar periodos de desempleo.
Esta cuenta estará constituida por los aportes efectuados por el
empleador a nombre del trabajador y su rentabilidad, deducidos los costos
de su administración. Dichos aportes estarán exentos de impuesto a la
renta.
Parágrafo. Pareefectos de lo establecido en el numeral 2° del presente artículo
se entenderá que el aporte que mensualmente realiza el empleador equivale a
un 4.17% del salario mensual del trabajador.

ARTÍCULO 6. FINANCIACIÓN DEL FONDO DE SOLIDARIDAD El Fondo de
Solidaridad se financiará a través de una redistribución del 4% sobre la nómina
que reciben las Cajas de Compensación Familiar.
Parágrafo 1. ElGobierno Nacional reglamentará el porcentaje de los aportes a
Cajas de Compensación Familiar que se destinará al Fondo de Solidaridad, que
en ningún caso excederá el 25% de los aportes.
Parágrafo 2. Para los efectos contenidos en este artículo, el Fondo de Subsidio
al Empleo y Desempleo –FONEDE- de que trata el artículo 6° de la Ley 789 de
2002, se reestructura con el fin de atender...