Proyecto Ley Educación y Drogas

INFORME DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN, CULTURA, CIENCIA Y TECNOLOGÍA recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que modifica la ley N° 20.000, que sanciona el tráfico ilícito de estupefacientes y sustancias psicotrópicas, con el fin de imponer a los establecimientos educacionales el deber de impartir cursos para prevenir el consumo de drogas prohibidas.BOLETÍN Nº 5.345-04

Honorable Senado:

La Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología tiene el honor de informar respecto del proyecto de ley individualizado en el rubro, en primer trámite constitucional, iniciado en Moción de los Honorables Senadores señores Carlos Bianchi Chelech y Jaime Orpis Bouchon.

Cabe señalar que este proyecto de ley fue discutidosólo en general, en virtud de lo dispuesto en el artículo 36 del Reglamento del Senado.

A la sesión en que se analizó esta iniciativa de ley, además de sus miembros, asistió, el Honorable Senador señor Orpis. Asimismo, concurrieron:

- Del Ministerio de Educación: la Jefa de la División de Educación General, señora Verónica Abud.

- Del Ministerio Secretaría Generalde la Presidencia: el asesor, señor Felipe Rojas.

- De la Fundación Jaime Guzmán: el Asesor, señor Felipe Rössler.

- - -

OBJETIVOS DEL PROYECTO

Establecer la obligación para los establecimientos educacionales de incluir dentro de sus planes de estudios materias enfocadas a la prevención del consumo de drogas y al buen uso del tiempolibre de sus estudiantes.

- - -

NORMAS DE QUÓRUM ESPECIAL

Cabe hacer presente que los dos artículos de este proyecto de ley son normas de rango orgánico constitucional, porque abordan materias que tienen directa relación con los requisitos mínimos que deberán exigirse en cada uno de los niveles de la enseñanza básica y media, según lo dispuesto en el numeral 11°,del artículo 19 de la Carta Fundamental. Todo esto en concordancia con lo dispuesto en el inciso segundo, del artículo 66 de la Constitución Política de la República.

- - -

ANTECEDENTES

Para la cabal comprensión de esta iniciativa de ley, se han tenido en consideración, entre otros, los siguientes:

A.- ANTECEDENTES JURÍDICOS

1.- La Constitución Política de laRepública en sus artículos 1°, inciso cuarto, y 19 numerales 1°, 10° y 11°.

2.- La ley N° 20.000 que sustituye la ley N° 19.366, que sanciona el tráfico ilícito de estupefacientes y sustancias sicotrópicas.

3.- El decreto con fuerza de ley N° 2, de 2010, del Ministerio de Educación, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la leyN° 20.370, que establece la Ley General de Educación, con las normas no derogadas del decreto con fuerza de ley N° 1, de 2005, del Ministerio de Educación.

B.- ANTECEDENTES DE HECHO

Los autores de la Moción, que da inicio al presente proyecto de ley, indican que en Chile existe casi un millón de personas que presentan problemas derivados del consumo de alcohol y queel 70% de los bebedores excesivos también abusan de las drogas. En relación a las drogas ilícitas, comentan que las cifras recientes obtenidas por los estudios de CONACE, señalan que en Chile quinientas mil personas reconocen haber consumido drogas ilícitas el último año y alrededor de cien mil personas admiten ser dependientes de alguna sustancia ilícita. Advierten que la mayoría de losconsumidores de drogas se encuentran en plena edad productiva, es decir, entre los dieciocho y treinta y cuatro años de edad.

A continuación, señalan que después del año noventa el consumo de drogas en nuestro país dejó de ser un fenómeno exclusivo de la Región Metropolitana, transformándose en un problema de nivel nacional. De esta manera, sostienen que en el año 2002 el mayor...