Proyecto Parvularia

BOLETÍN N° 9.365-04
Proyecto de ley, iniciado en mensaje de S.E. la
señora Presidenta de la República, que crea la
Subsecretaría
de
Educación
Parvularia,
la
Intendencia de Educación Parvularia y modifica
diversos cuerpos legales.

M E N S A J E

Nº 130-362/

Honorable Senado:
A S.E.

LA

PRESIDENTA
DEL

H.

SENADO.

En uso de mis facultades constitucionales,
tengo el honor de someter a vuestraconsideración
un proyecto de ley que crea la Subsecretaría de
Educación Parvularia, la Intendencia de Educación
Parvularia y modifica otros cuerpos legales.
I.

ANTECEDENTES

1.

El acceso a la educación parvularia es un
derecho constitucional y legalmente
protegido.

La Constitución Política de nuestro país
establece en el artículo 1º inciso cuarto que “El
Estado está al servicio de la personahumana y su
finalidad es promover el bien común, para lo cual
debe contribuir a crear las condiciones sociales
que permitan a todos y a cada uno de los
integrantes de la comunidad nacional su mayor
realización espiritual y material posible, con
pleno respeto a los derechos y garantías que esta
Constitución establece”. Entre dichas garantías
se encuentran el derecho a la educación en su
artículo 19Nº10 y la libertad de enseñanza en el
artículo 19 Nº11.
En este contexto, es deber del Estado dar
especial protección al derecho a la educación, y
en específico le es obligatorio promover la
educación parvularia. Para lo anterior la ley
fundamentalmente contempló el deber del Estado de
financiar un sistema gratuito a partir del nivel
medio menor, destinado a asegurar el acceso a
éste y sus nivelessuperiores. El segundo nivel
de transición es obligatorio, siendo requisito
para el ingreso a la educación básica.
Por otra parte, la libertad de enseñanza
incluye el derecho de abrir, organizar y mantener
establecimientos educacionales, no teniendo otras

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limitaciones que las impuestas por la moral, las
buenas
costumbres,
el
orden
público
y
la
seguridad nacional; y el derecho de los padres deescoger el establecimiento de enseñanza para sus
hijos.
Con el anhelo de garantizar el derecho a la
educación, tanto en su acceso y permanencia, así
como en la solidez y calidad de los aprendizajes,
la Ley General de Educación consagra como
principio que la calidad de la educación debe
permitir a todas las niñas y todos los niños,
independientemente
de
sus
condiciones
y
circunstancias,
alcanzar
losaprendizajes
esperados. Por su parte, nuestro Sistema Nacional
de Aseguramiento de la Calidad de la Educación
Parvularia, Básica y Media, busca lograr tal
objetivo a través del Ministerio de Educación, en
su carácter de órgano rector del Sistema, el
Consejo Nacional de Educación que aprueba el
currículo y los estándares de calidad propuestos
por el , la Agencia de Calidad de la Educación
queevalúa e informa sobre la calidad y la
Superintendencia de Educación que fiscaliza el
cumplimiento de las normas, siendo el Ministerio
de Educación el responsable de la coordinación de
todos ellos, con el fin de garantizar una gestión
eficaz y eficiente.
2.

El impacto de la educación parvularia en la
concreción del derecho a la educación.

Ahora bien, desde el año 1999 se considera a
la EducaciónParvularia como el primer nivel del
sistema
educativo
del
país,
que
atiende
integralmente a niños y niñas desde su nacimiento
hasta su ingreso a la educación básica, y cuyo
propósito es favorecer de manera sistemática,
oportuna y pertinente el desarrollo integral y
aprendizajes relevantes y significativos en los
párvulos, de acuerdo a las bases curriculares,
apoyando a la familia en su rolinsustituible de
primera educadora.
El país ha realizado esfuerzos sostenidos en
ampliar la cobertura y mejorar la calidad de la
educación desde los primeros años, sin embargo,
han
permanecido
invariables
los
componentes
organizacionales de nuestro sistema en educación
parvularia. Hoy es necesario realizar cambios
significativos en las condiciones institucionales
en las cuales ha operado nuestro sistema....