proyecto policias comunales

LA PLATA,

HONORABLE LEGISLATURA:
Se somete a consideración de Vuestra
Honorabilidad el proyecto de ley que se adjunta para su sanción, mediante el cual se
propicia la creación de las Policías Locales en aquellos Municipios de la Provincia de
Buenos Aires con más de setenta mil (70.000) habitantes que adhieran a la normativa
sin limitaciones ni reservas, mediante Ordenanza del HonorableConcejo Deliberante
Municipal.
Para la elaboración del presente proyecto
han sido analizados y sistematizados los contenidos incluidos en el anterior Proyecto
de Policía de Prevención Municipal (conf. Mensaje N° 2723), integrando propuestas de
los diversos proyectos sobre la temática presentados a nivel legislativo y las
observaciones formuladas en las recientes reuniones celebradas por elConsejo
Provincial de Seguridad Pública.
La Ley Provincial de Seguridad Pública N°
12.154 y sus modificatorias reconoce la responsabilidad del Gobierno Provincial en
materia de seguridad pública, siguiendo los lineamientos del art. 10 de la Constitución
de la Provincia de Buenos Aires respecto a la obligación estatal de garantizar el
derecho de las personas que habitan el territorio provinciala la seguridad, teniendo
presente que su protección sustenta el goce y ejercicio de los demás derechos
humanos esenciales.
En

este

compromiso

sustancial

e

indelegable del Gobierno Provincial, resulta esencial el aporte institucional del
Municipio atendiendo a fortalecer las políticas de gestión y la definición de estrategias
específicas de prevención de la seguridad ciudadanaen el ámbito de su jurisdicción
territorial, acorde a premisas de democratización de las áreas policiales en el marco de
un Estado de Derecho.

Tales premisas se fundamentan en el rol
del Municipio como instancia de representación adecuada de la comunidad -principal
depositaria de la seguridad pública (arts. 10 y 11 de la Ley N° 12.154 y sus
modificatorias)- ante las problemáticas queafectan la seguridad local, valorando la
importancia de canalizar adecuadamente las demandas frente a modalidades de ilícitos
que en muchos casos poseen características particulares en cada jurisdicción,
fomentar la participación e integración comunitaria, desarrollar mecanismos de control
de gestión adecuados a las necesidades funcionales existentes, contar con un
adecuado diagnóstico de lasituación y una definición cierta de las necesidades y
reformulaciones necesarias para fortalecer la eficiencia operativa y legal del accionar
estatal en la materia.
Se ha sostenido que la importancia de un
modelo de policía de proximidad posibilita la prevalencia de un criterio preventivo o
proactivo de la seguridad y una mayor interacción comunidad y policía para mejor
detección de losproblemas locales y específicos de inseguridad en un ámbito
geográfico delimitado, posibilitando un mejor control de gestión (conf. Frühling, Hugo.
“Policía Comunitaria en América Latina: Un análisis basado en cuatro estudios de
caso”. Publicado en “Calles más seguras. Estudios de Policía Comunitaria”. BID, 2004,
pps. 1 y ss.).
Partiendo de las premisas expuestas, en el
presente proyecto se propiciala creación de las Policías Locales, con dependencia
orgánica, funcional y operativa del Departamento Ejecutivo Municipal. A los fines de la
conformación orgánica, se establece la suscripción de un Convenio Específico de
Conformación y Cooperación refrendado por el Ministro de Seguridad de la Provincia y
el Intendente Municipal, a efectos de establecer los criterios técnicos, fijar loscronogramas y plazos, acordar la asistencia técnica que se requiera y detallar las
acciones a desarrollar para el cumplimiento de las disposiciones normativas aplicables.
Asimismo, se destaca que las Policías
Locales tienen como función exclusiva la seguridad preventiva local destinada a la

protección de las personas y los bienes y a la salvaguarda de los espacios públicos. En
tal sentido, la...