proyecto prinicpal educaci n america latina unesco

UNESCO

/ América Latina

un

PROYECTO
PRINCIPAL
DE EDUCACIÓN

Boletín trimestral/ N.o io \^jC

^

abril-junio igói

Sumario

Editorial:
La duración y el rendimiento de la educación primaria
El problema de la asistencia escolar
por S. Hemdndez Ruiz
La escuela de maestro único
por Mercedes Femdndez Ramos

5

· 9
· 17

INFORMES Y DOCUMENTOS
La Reunión del Consejo Interamericano Económico y Socialde la OEA
en Punta del Este •
•
Recomendaciones de la Comisión Económica para América Latina.
•
La enseftanza y la expansión económica (Informe del Comité RueffArmand)
.
Conferencia Internacional de Instrucción Pública .
.
ACTUALIDAD

EDUCATIVA.

PUBLICACIONES.

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85
87

45

• 51

.57

Indice de los números 1 al 9 del Boletín trimestral del Proyecto Principal de Educación, uNUCO-América Latina .. 61

Editorial
LA DURACIÓN Y EL RENDIMIENTO
DE LA EDUCACIÓN PRIMARIA

E L R E N D I M I E N T O de la escuela es siempre un tema vivo y polémico.
El contenido de la enseñanza que en ella se imparte, la orientación y los
resultados de su acción, son motivo de críticas y enjuiciamientos en los que
suele predominar la nota de insatisfacción. E n el m o m e n t o actual parece
agudizarse esapreocupación, extendida ahora a círculos m á s amplios que
los estrictamente pedagógicos. Y a no se trata solamente de apreciar la eficiencia metodológica de la obra del maestro: se quiere determinar la proporción existente entre los recursos económicos que se destinan a la escuela
y lo que ésta produce; su utilidad en relación con las necesidades y exigencias que plantean las características del medioen que está inserta y la evolución económica de los países respectivos; los beneficios que depara a la
población adulta, especialmente en el medio rural; la fidelidad con que
desempeña su papel específico en relación con los demás grados y modalidades de la educación. Esa diversidad de posiciones —cuyo número no hem o s agotado, ni m u c h o menos— no está dictada por u n molesto propósitoinquisitorial: refleja el afán de vincular m á s estrechamente la educación a
las transformaciones sociales y económicas que se están produciendo o se
avizoran para el porvenir y, en definitiva, de obtener el m á x i m o aprovechamiento de la escuela.
E n números sucesivos del Boletín nos proponemos insertar colaboraciones
que aborden esa g a m a variada y compleja de problemas cuyo estudio es tannecesario para bosquejar las líneas de la educación del futuro.
Ahora nos limitamos a u n planteamiento sumamente restringido, centrado exclusivamente en u n aspecto del rendimiento escolar. Es obvio que en
éste influyen múltiples factores: la capacidad del maestro, el nivel intelectual de los alumnos, los programas, los textos, las instalaciones materiales
son, entre otros, los elementos determinantesdel grado de eficiencia de la
escuela. M a s existen otros que atañen directamente a la administración y
gobierno de la educación; entre ellos u n o de singular importancia a cuyo
comentario nos circunscribiremos en el presente trabajo: la duración de la
escolaridad.
Se ha dicho con referencia a las doctrinas pedagógicas y a su aplicabilidad que existe u n gran divorcio entre la teoría que sesustenta y la práctica.
Esta divergencia entre lo que se dice y lo que se hace, se da de u n m o d o
particularmente acentuado entre lo establecido en la legislación educativa
y lo que acontece en la realidad. Y en este orden, pocos son los problemas
en los que se podría encontrar más grave disparidad que en el de la duración legal y la efectiva de la escolaridad obligatoria, que en América Latinasalvo alguna excepción —más ideal que real también— se identifica con la
escolaridad primaria.
Veamos la situación. L a legal: escolaridad obligatoria de seis años en todos los países, con excepción de dos, en los que es inferior y de u n o que

5]

tiene siete. L a real: mientras el nivel educativo promedio de la población de
15 años y más era en 1950 de 9 años escolares en Estados Unidos, de 7,2...