Proyecto Rendici N Julio Rodriguez Corregido Julio 2014

INTRODUCCIÓN

A raíz del proceso de descentralización iniciada a partir de la llegada al poder del Gobierno Bolivariano, presidido por el Presidente Chávez, se reconfigura la estructura del Estado, se asignan los recursos y competencias a los distintos niveles de gobierno y cobran relevancia los poderes públicos locales, en particular los Municipios, y con ellos los Consejos Comunales, queconstituyen la instancia de gobierno a las que se le asignan importantes funciones como proveedores de servicios públicos más cercanos a la población, así como también la posibilidad de identificar con mayor precisión y confiabilidad las necesidades reales de la comunidad, permitiendo que se propicien la creación de espacios de participación ciudadana en las decisiones y la gestión de los serviciospúblicos.

No obstante a la significación positiva que se les ha dado a los Consejos Comunales, su implementación ha sido objeto de apreciaciones divergentes, especialmente en lo referente al manejo de los recursos que se les asignan. Estudios recientes, como el adelantado por el Centro Gumilla, (2012), sostienen que más del 72 % de los venezolanos, considera que los recursos asignados a estasinstancias, son utilizados inadecuadamente.

Con este ánimo, se dio inicio a la promoción de la corresponsabilidad en el desarrollo desde las regiones involucrando diversos actores: organizaciones de desarrollo social y comunitario, gobiernos locales, empresas, entre otros. Una de las formas de incentivar la participación popular son los Consejos Comunales, consagrados en la Constitución de laRepública Bolivariana de Venezuela, como nuevos instrumentos de planificación comunal, que permitirán la participación armónica y coordinada para avanzar con el proceso político, democrático y participativo que transita la República en función de las particularidades comunales.
Han transcurrido cerca de 14 años desde que se incorporó la rendición de cuentas en la Constitución de la RepúblicaBolivariana de Venezuela y se ha venido considerando en las leyes que se crean en el marco de ésta. Sin embargo, se le ha dado escasa importancia en la práctica como estrategia para combatir los problemas enunciados. La rendición de cuentas no ha formado hasta ahora parte de la agenda de los Consejos Comunales.

Para el uso de recursos financieros, los Consejos Comunales pueden perfectamente adecuarse anormas y procedimientos, generalmente aceptados, en procura de mejorar los procedimientos para la rendición de cuentas, que se generan de la utilización de fondos y recursos destinados para mejoras de infraestructura, obras sociales, culturales, deportivas y de salud entre otros, y de esta manera gozar de la confianza de la población y de las comunidades en donde operan.

La Rendición de Cuentasha despertado interés en los últimos años, en el marco de los planteamientos de modernización de la gestión pública que abogan por la participación del ciudadano y el control social, como estrategia para profundizar la democracia, de allí que en muchas de las propuestas de cambio, la rendición de cuentas se presenta como un proceso clave. La idea ha tenido acogida en la práctica en algunospaíses, evidente con su incorporación en las reformas, incluso acompañado de otras estrategias necesarias para que tenga viabilidad como estrategia democrática, tales como la transparencia y la contraloría social.

En Venezuela la falta de información y rendición de cuentas en los Consejos Comunales ha sido denunciada en variadas oportunidades, atribuyéndosele como posibles causantes la carencia dehabilidades o competencias, de los voceros y voceras, sobre procesos contables e información financiera, escasa formación o adecuación de los voceros y voceras de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria sobre información Financiera y falta de programas de capacitación y formación de Voceros y Voceras sobre procedimientos contables entre otras.

Por lo arriba descrito, la presente...