Proyecto s. b

1 .- Las Políticas Publicas en Venezuela.
Desde los inicios de la democracia, los procesos en base a los cuales se formulan y ponen en práctica las políticas publicas se han orientado con criterios populistas y clientelares, producto de implantar la democracia de contribuir al crecimiento de los partidos y profundizar la economía por sustitución de importaciones (Ochoa, López, Rodríguez, 1996:40). El modelo implantado se ha basado en la colaboración de clases en base al gasto publico, donde la distribución de los beneficios se efectúa en base a la capacidad de presión que cada sector de la sociedad ejerce.
La democracia representativa y las practicas clientelares, marginaron a las mayorías de la toma de decisiones produciendo un Estado, el cual califica Roberto Guimeraes como “...unaestructura de poder concentrada y excluyente; una organización del proceso de toma de decisiones de acuerdo con los intereses particulares de los estractos mas organizados ” ( Guimeraes, 1990)
A partir de la década de los 80 se inicia un proceso de modernización del Estado y de la Administración Pública que se encuentra estrechamente vinculado al proceso de reestructuración económica que hadado lugar a cambios en las políticas publicas y en general en el marco institucional del Estado. La idea clave es “tecnificar el aparato administrativo público, bajo un contexto de globalización donde se adoptan procesos que 3 permitirán aplicar eficaz y eficientemente políticas de ajuste, de desregulación, privatización, apertura de capitales, entre otros” (Ochoa, 1999: 75).
El origen de esteproceso tiene como base una estrategia mundial dirigida hacia la eliminación de alternativas políticas y económicas...para concentrar poder, riqueza y recursos financieros para la acumulación imperial (Petras y Vieux, 2002:3). También forma parte de un patrón para hacer retroceder la seguridad social y el poder popular, la economía mixta y los movimientos sociales que tienen su base en las clases.En este sentido, las ONGs son parte de los recursos utilizados para debilitar los movimientos cívicos y sociales (Petras y Vieux, 2002:3) que ayudan a la desaparición de las redes de seguridad social debido a la introducción de ideas y prácticas neoliberales que buscan “resarcir parcialmente los efectos negativos sobre los sectores más pobres de la población” (Lander, 1998:461) donde predomina unesquema de capitalismo salvaje que incide en la aparición y crecimiento de empleos mal remunerados y el avance de la informalidad como medio de subsistencia de un gran numero de personas en la actualidad.
En este sentido, Venezuela ha enfrentado en la década de los 90 la posibilidad de construcción de nuevos modelos de intervención del Estado, donde se han planteado dentro de las tendenciasneoliberales, la necesidad de reducción del Estado y la sustitución del sistema público excesivamente burocrático y paternalista (Morán, Cavadias y López, 2001) estableciendo Carlos Andrés Pérez en 1989, la implementación del paquete de medidas impuestas por el Fondo Monetario Internacional, y luego con Rafael Caldera se impulsa la necesidad de reestructuración económica para promover el ajustefiscal.
Este proceso de cambios durante la década, ha estado signado de enfrentamientos – 27 y 28 de febrero de 1989-, intentos de rupturas constitucional – 4 de febrero y 27 de noviembre de 1992 – y violencia cívico-militar por parte de los principales actores del proceso, donde el modelo económico y político presente ha generado a lo largo de los años una desigual distribución de la riqueza,manteniendo a amplios sectores de la población en niveles de pobreza y restringiendo su incorporación al aparto productivo.
4 A partir de 1998, Venezuela elige por mayoría popular el proyecto político del Presidente Hugo Chávez frías, con una propuesta de gobierno alternativa a lo hasta ahora planteado, que impulsa la “acción complementaria del Estado y el Mercado para el funcionamiento de la...