Proyecto

Las políticas públicas y descentralización
Una vez restituida la Democracia en Chile, el gobierno de ese entonces se plantea como desafío el fortalecimiento de la regionalización y por ende su profundización. A raíz de esto y en lo transcurrido del tiempo se han implementados varias reformas para fortalecer el proceso de descentralización, adoptando como factores relevantes la equidad, autonomíade acción y participación en el actuar de las entidades sub-nacionales.
Sin embargo podemos apreciar que la regionalización y descentralización son conceptos que no están en sintonía con lo que denominamos democracia participativa. Según el informe final sobre “Medición y evaluación del proceso de descentralización en Chile” (Gobierno de Chile, 2004), hacemos la unión que la relación Estado –Región esta aun marcada por una fuerte centralización tanto en la toma de decisiones como en el proceso de las políticas públicas y en los llamados “Asuntos Públicos”
Si revisamos autores, encontramos a Lahare (2002) y Asher (1992), para ellos las políticas surgen a respuesta de problemas públicos de importancia en la agenda del gobierno, es en este punto donde se hacen presente diversos yvariados conceptos como poder, diversidad de actores políticos y privados ente otros. Si lo llevamos al plano nacional podremos observar la existencia de una separación entre el núcleo del poder central y las regiones, en la detección de necesidades públicas de carácter regional y en la formulación de políticas públicas. Todo esto ocasiona una controversia en dos dimensiones: la legitimidad del origende ciertas políticas emanadas del gobierno, lo que se sustenta en que la regeneración de las políticas públicas en Chile mayoritariamente tienen su origen en la discusión de actores que están ubicados junto al poder central como por ejemplo centros académicos, gobierno centras y partidos políticos.
La segunda división hace hincapié en la falta de capacidad de las regiones para participar,definir y proponer iniciáticas que puedan ser a lo menos consideradas como insumos de las políticas públicas.
Tal situación evidencia patrones institucionales y de negociación centralista, aparejada con figuras institucionales como la de un intendente regional designado, que restaría legitimidad a una eventual gestación de políticas desde regiones. A eso se suma la no existencia de instancias departicipación ni de estructuras institucionales regionales para la construcción de políticas regionales (Podestá Arzubiaga, 2003).
Tenemos claro que las políticas públicas deben generarse de forma coordinada y además de esto debe integrar la dimensión territorial (internacional, regional, provincial y comunal) Es en este punto en donde las relaciones que se dan entre el Estado da cuenta de unarelación compleja y atravesada por una serie de variables de tipo histórico, cultural y administrativas. Esto lo podemos explicar en la hipótesis Podestá Arzubiaga (2003) en donde plantea que el aspecto más débil dentro del ciclo de las políticas en Chile es el de formulación y evaluación de políticas públicas, esto apunta a la relación Estado región.
Las relaciones entre políticas públicas y regiones esdel tipo TOP Down donde los lineamientos del nivel central se trasladan a las regiones. Así mismo nos damos cuenta de otro aspecto que refuerza los efectos negativos, la falta de legitimación por parte de los actores regionales y la débil participación de la masa crítica regional en la discusión.
En suma se puede afirmar que la relación entre políticas públicas y las regiones es débil. Esto setraduce en una serie de omisiones, la primera de ellas es la ausencia de un dispositivo para detectar las demandas y necesidades de la sociedad regional. El otro elemento se da en términos de legitimidad y correspondencia, es el levantamiento de información.
En cuanto al tema de la evaluación de las políticas públicas, observamos la ausencia de una labor institucional regional respecto del...