Proyecto

AGROALIMENTARIA. No 4. Junio1997

ARROZ EN EL MERCOSUR: CAMBIOS Y SOSTENIBILIDAD EN EL SECTOR PRIMARIO DE ARGENTINA
1

Liliana Paglietini(1): Carlos Carballo(1); Jorge Domínguez(1); Omar Miranda(1); Osvaldo Arizio(2).
(1)Facultad de Agronomía, Universidad de Buenos Aires. (2)Universidad Nacional de Luján.

1.-

INTRODUCCIÓN La comprensión de los cambios y tendencias experimentados porel subsistema

arrocero constituyen avances en la comprensión del impacto diferencial del Mercosur sobre los distintos tipos de agentes socioeconómicos involucrados en ese complejo agroindustrial (CAI). Gran parte de los procesos que se manifiestan en el sector agropecuario argentino se vinculan con la dinámica impulsada por la apertura de los mercados y la competitividad de los complejosagroindustriales (CAI), en primera instancia. Pero, más allá de los cambios forzados por la política macroeconómica y la participación en el MERCOSUR, otras variables están influyendo en las decisiones de largo plazo: el incremento de la demanda mundial de alimentos y los acuerdos que siguieron a la Ronda Uruguay del GATT son relevantes al respecto. La competitividad ha estado relacionada en formaestática a cuestiones vinculadas al tipo de cambio, costos relativos y precios, dándole de esta manera gran importancia al nivel tecnológico de las explotaciones o de las industrias. Algunas variantes del mismo enfoque hacen mayor hincapié en la capacidad de conquistar y mantener “porciones” de mercados externos, por lo cual la medida de la competitividad de un sector o de un país pasa por el desempeñodel mismo en el mercado internacional. Generalmente, el término “ventajas competitivas” se relaciona con este enfoque e indica la capacidad potencial de exportar de un país. Las limitaciones de este enfoque han sido señaladas en varias

oportunidades (Dimanada, 1992; Green y Santos, 1992; Krugman, 1994) y, la crítica al mismo se basa en el hecho de que un buen desempeño exportador no siempresignifica alta

AGROALIMENTARIA. No 4. Junio1997

competitividad, sino que en muchos casos es el resultado de un tipo de cambio que permite competir internacionalmente a costa de la depresión de variables internas, como por ejemplo la tasa de salarios. Sin olvidar algunos de los indicadores de eficiencia estática, el enfoque seguido privilegia los determinantes dinámicos de la competitividad paraanalizar a las transformaciones del CAI arrocero, como así también el estudio de las relaciones que tienen lugar entre los integrantes del mismo a través del tiempo. En este sentido, el estudio de la trayectoria tecnológica del subsistema parte del supuesto de que, las magnitudes de la productividad de los factores en los distintos eslabones de la cadena dependen de las capacidades técnicasacumuladas y de las estrategias de organización instrumentadas en respuesta a ciertos estímulos del medio. La productividad global y de cada etapa puede incrementarse vía aumento del valor agregado, por la disminución de las horas trabajadas y/o del costo de trabajo. Por su parte, un mayor valor agregado implica generalmente estrategias capital intensivas, innovaciones en la organización de laproducción y en la técnica de producción (O'Kean, 1994). 0 sea que se necesitan inversiones de riesgo que requieren, además de un tipo de interés relativamente bajo, condiciones macroeconómicas que generen expectativas favorables y un tejido empresarial dinámico (Green y Rocha Dos Santos, 1992). Dadas esas circunstancias, el CAI podría cumplir un importante rol en el crecimiento, además de ser el sectorque más contribuye al PBI de la mayoría de los países de la región (Piñeiro, Jaffé y Müller, 1994); en Latinoamérica se visualiza al CAI como el elemento central y modelador de la nueva estructura agraria que se está conformando (Murmis, 1994). Esta última afirmación es parcialmente comparada por Teubal y Pastore (1994) quienes visualizan algunas tendencias y factores estructurales, pero todavía...