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Marco Conceptual
En el último cuarto del siglo XX, el mundo asiste a una serie de innovaciones científicas y tecnológicas que en convergencia conforman un nuevo paradigma tecnológico. El fundamento científico y técnico del nuevo paradigma lo constituye fundamentalmente la microelectrónica y el microprocesador. El surgimiento relativamente simultaneo de variadas tecnologías e innovacionescientíficas y la sinergia creada por su interacción, contribuyen a su rápida difusión y aplicación; lo que a su vez aumenta el potencial de estas innovaciones tecnológicas, induciendo a un desarrollo mayor y más rápido del nuevo paradigma tecnológico (Castells, 1995).
Las condiciones sociales, políticas, económicas e institucionales que se generaron globalmente, considerando las particularidades de cadapaís, fueron decisivas para la conjunción de estas innovaciones científicas, bajo la forma del nuevo paradigma antes mencionado. La transición a un nuevo modo de desarrollo (informacional) y el nuevo paradigma tecnológico tienen efectos fundamentales en su impacto sobre la sociedad.
Ahora bien, el proceso principal dentro de esta transformación es el surgimiento del procesamiento de lainformación, como la actividad central y como condición necesaria de la efectividad y productividad de todos los procesos de producción, distribución, consumo y gestión. La transición entre modelos de desarrollo no es ajena al contexto histórico en el que tiene lugar, depende en gran parte de la matriz social que enmarca esta transición; así como los conflictos sociales y los intereses que moldeandicha matriz (Castells, 1995).
De esta forma el nuevo modo de desarrollo informacional señalado por Castells (1995), se asocia con el concepto de Sociedad de la Información (ya esbozado por otros autores previamente) siendo objeto de estudio y debate en las Ciencias Sociales en la búsqueda de definir al período actual de la sociedad contemporánea a partir de la presencia dominante de lasTecnologías de la Información y la Comunicación (TIC).
En Latinoamérica, durante los años ’90, los gobiernos y los organismos multilaterales tomaron conceptos de la denominada Sociedad de la Información, asociados con el desarrollo de las naciones en la economía global. La región estaba retrasada con respecto a los países desarrollados en relación a infraestructura y conectividad, también en el desarrollode políticas vinculadas a las TIC. De forma que se empieza a incluir en las agendas políticas cuestiones referidas a este tema, dirigidos a las comunidades más desfavorecidas (Lago Martínez, 2005). En ese momento, surge el concepto de “brecha digital” utilizado para referir a las desigualdades tecnológicas entre países, regiones y comunidades, pero más tarde fue sustituido por el de “inclusióndigital” que implica un concepto multidimensional, a saber: educativa, cultural, social y de capital tecnológico. De esta forma el acceso social y cultural comienza a relacionarse a otro concepto que es el de apropiación social tecnológica.
"La disponibilidad y acceso a las TIC no es suficiente para que comunidades, hogares, personas se encuentren 'incluidas' en la sociedad de la información (comotérmino instalado en el discurso de los actores gubernamentales). Apropiarse, no es solamente uso o consumo, sino es poseer (o disponer) es saber, es actuar y es usufructuar. Apropiarse del objeto tecnológico y de los significados que el objeto transfiere, posibilita o desencadena. La apropiación social entonces se refiere a las prácticas a través de las cuales los sujetos expresan en el usocompetente de los objetos tecnológicos, su libertad de adaptarlos creativamente a sus propias necesidades, en el marco de la construcción de proyectos de autonomía individual y colectiva" (Lago Martínez, 2012b)
Luego de transitar diversas experiencias en materia de políticas públicas para la disminución de la brecha digital, a fines de la década de 2000 los gobiernos volvieron su mirada a la...