Proyectos de inversión pública

Los proyectos de inversión pública, elementos y características
2.1 Definición general de Proyecto.

De manera general, un proyecto se define como un conjunto de acciones
sistemáticas y relacionadas entre sí, que se llevan a cabo para el logro de un
objetivo. Es importante mencionar que el propósito primordial de cualquier
proyecto es el de satisfacer una necesidad o solucionar un problema.Antes de definir a los proyectos de inversión pública, es necesario, revisar las
características generales de los proyectos.

2.2. Características generales de los proyectos.

Las principales características que un proyecto debe cumplir son:


Tener establecido un objetivo claro y medible, en otras palabras, debe
definir perfectamente sus alcances y límites.



Cumplir con unciclo de vida, es decir tener una fecha de inicio y otra de fin.



Establecer indicadores de rendimiento y desempeño. Antes de ser
ejecutado un proyecto, se debe determinar si el mismo es rentable o no, y
una vez que se implanta debe ser monitoreado periódicamente, con el fin
de revisar el cumplimiento de las objetivos planeados, el desempeño del
mismo en cuanto a los costos, los precios, lacantidad, calidad y
oportunidad de la distribución de los bienes y/o servicios públicos, la
detección oportuna de riesgos y la redirección del mismo para que las
desviaciones de tiempo y presupuesto no afecten su desempeño global.

2.3 Definición de proyecto de inversión pública.

De acuerdo a lo anterior, un proyecto de inversión pública se puede definir,
como un conjunto de actividadesordenadas e interrelacionadas, que se ejecutan
en un determinado espacio de tiempo y que utilizan recursos públicos con el fin de
satisfacer las necesidades de una población. Otras definiciones empleadas
ampliamente son las siguientes:

"Un proyecto social es la unidad mínima de asignación de recursos, que a
través de un conjunto integrado de procesos y actividades pretende transformar
unaparcela de la realidad, disminuyendo o eliminando un déficit, o solucionando
un problema" (CEPAL, 2013).
"Es toda intervención limitada en el tiempo que utiliza parcial o totalmente recursos
públicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la capacidad
productora de bienes o servicios" (SNIP, 2013).

2.4 Diferencia entre proyecto público y privado.

Por el carácterde la inversión, los proyectos se clasifican en privados y
públicos. Un proyecto privado, busca generar ingresos para quién lo implanta,
mediante el uso de recursos propios o financiados. Un proyecto de inversión
pública tiene como fin generar beneficios sociales e incrementar el nivel de vida de
una población a través de la utilización de los recursos públicos.

Ilustración 2.1 Diferenciasbásicas entre los proyectos públicos y privados. Fuente:
Elaboración propia.

2.5 La importancia de los proyectos de inversión pública.

Los proyectos de inversión pública juegan un papel estratégico en el
desarrollo económico, político y social de un país. Los bienes y/o servicios
públicos que son producidos, satisfacen las necesidades de una población que, en
muchos casos no pueden serresueltas por inversiones privadas, a causa de su
baja rentabilidad financiera. El Estado es el principal responsable de ofrecer los
bienes y servicios públicos de un país. Para lograr este objetivo, el gobierno a
través de sus diferentes niveles planifica, prioriza y ejecuta una serie de acciones,
las cuales son llevadas a cabo a través de programas y proyectos sociales de
inversión.

Unode los factores que determinan el grado de desarrollo de un país es la
acumulación de capital humano. La inversión que se realiza en este tipo de capital,

depende de la demanda de ciertas capacidades profesionales de la industria.
Entre mejor preparado o capacitado esté el capital humano, mejores serán los
resultados obtenidos y mayor su productividad. Adam Smith (1776), expresa en
"La...