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Páginas: 36 (8773 palabras)
Publicado: 26 de noviembre de 2014
Estudio Práctico de Justicia Vecinal: diseño de un
modelo evaluativo previo a la implementación de la
política pública.
Dirección de Gestión y Modernización de la Justicia
Ministerio de Justicia
Abstract:
Desde mayo de 2011, el Ministerio de Justicia se encuentra realizando un estudio
práctico, basado en la implementación de un modelo de justicia vecinal, en adelante
Unidades deJusticia Vecinal (UJV), en cuatro comunas de la Región Metropolitana.
Acompañando la etapa de diseño de esta iniciativa piloto, se planteó la necesidad de
planificar paralelamente un modelo de evaluación, siguiendo una práctica altamente
recomendada en la literatura de evaluación de programas y políticas públicas. Esto, ya
que corresponde a un estudio piloto que permite la evaluación de un modeloque
podría ser replicable a una mayor escala, permitiendo además recabar evidencia, antes
de proceder a una implementación a nivel nacional. El presente documento
comprende antecedentes y una descripción del estudio práctico en general, para
relevar así en detalle el modelo de monitoreo, seguimiento y evaluación diseñado,
entregando por último antecedentes para una evaluación de impacto y deprocesos de
las UJV.
Autores
Victoria Becerra Osses, Ingeniero comercial, mención Economía, Universidad de Chile.
Cientista político y Master en Políticas Públicas, Université Jean Moulin Lyon III,
Francia.
Víctor Nahuelpán Painehual, Ingeniero comercial, mención Economía, egresado de
Magíster en Economía, Universidad de Chile.
Francisca Werth Wainer, Abogada, Pontificia UniversidadCatólica de Chile. Master en
Derecho, London School of Economics and Political Science, UK.
1
Índice
I.
II.
Antecedentes
3
1.
Implementación
3
2.
Principales ejes
4
3.
Modelo de Unidades de Justicia Vecinal
5
4.
Materias que conocen las UJV
5
Diseño de un sistema de monitoreo, seguimiento y evaluación de las 6
UJV
1.
Planificación: lógica delas UJV
6
2.
Monitoreo y seguimiento: Sistema informático de las UJV
7
3.
Evaluación de procesos: análisis en profundidad de las UJV
7
4.
Estrategias de evaluación de impacto de las UJV
7
5.
Implementación de un modelo de monitoreo, seguimiento y 8
evaluación
III.
IV.
Primera evaluación de procesos de las Unidades de Justicia Vecinal
10
1.Justificación
10
2.
Metodología de evaluación de procesos
11
3.
Instrumentos para la evaluación de procesos de las UJV
14
Evaluación de impacto de las Unidades de Justicia Vecinal
1.
15
Planteamiento de una línea base para una futura evaluación 16
de impacto de las UJV
2.
Estudio de seguimiento
25
3.
Métodos de estimación de impacto
25
4.Dificultades para la evaluación
27
V.
Reflexiones finales
28
VI.
Referencias
29
Anexo 1: Matriz de marco lógico de las Unidades de Justicia Vecinal.
30
Anexo 2: Métodos de cálculo de cercanía para la elección de comunas de 36
control.
Anexo 3: Matriz evaluativa para el estudio práctico de las UJV.
37
Anexo 4: Especificación de indicadores de línea base.
41
2 I.
Antecedentes.
Una de las garantías que debe asegurar el Estado es brindar un acceso igualitario de las
personas a la justicia. En la actualidad, existe una percepción de que no todos/as los/as
ciudadanos encuentran una respuesta institucional para resolver los conflictos que se
generan de forma cotidiana en su vida diaria, lo que afecta negativamente su calidad
de vida y genera unamala percepción de las respuestas que es capaz de entregar el
sistema judicial. A su vez, la ausencia de una respuesta estatal, aumenta la
conflictividad y las vías autotutelares y no pacíficas de resolución de este tipo de
conflictos.
El Ministerio de Justicia se ha planteado como desafío implementar un modelo de
justicia vecinal, el que tiene como objetivo principal mejorar el acceso de...
modelo evaluativo previo a la implementación de la
política pública.
Dirección de Gestión y Modernización de la Justicia
Ministerio de Justicia
Abstract:
Desde mayo de 2011, el Ministerio de Justicia se encuentra realizando un estudio
práctico, basado en la implementación de un modelo de justicia vecinal, en adelante
Unidades deJusticia Vecinal (UJV), en cuatro comunas de la Región Metropolitana.
Acompañando la etapa de diseño de esta iniciativa piloto, se planteó la necesidad de
planificar paralelamente un modelo de evaluación, siguiendo una práctica altamente
recomendada en la literatura de evaluación de programas y políticas públicas. Esto, ya
que corresponde a un estudio piloto que permite la evaluación de un modeloque
podría ser replicable a una mayor escala, permitiendo además recabar evidencia, antes
de proceder a una implementación a nivel nacional. El presente documento
comprende antecedentes y una descripción del estudio práctico en general, para
relevar así en detalle el modelo de monitoreo, seguimiento y evaluación diseñado,
entregando por último antecedentes para una evaluación de impacto y deprocesos de
las UJV.
Autores
Victoria Becerra Osses, Ingeniero comercial, mención Economía, Universidad de Chile.
Cientista político y Master en Políticas Públicas, Université Jean Moulin Lyon III,
Francia.
Víctor Nahuelpán Painehual, Ingeniero comercial, mención Economía, egresado de
Magíster en Economía, Universidad de Chile.
Francisca Werth Wainer, Abogada, Pontificia UniversidadCatólica de Chile. Master en
Derecho, London School of Economics and Political Science, UK.
1
Índice
I.
II.
Antecedentes
3
1.
Implementación
3
2.
Principales ejes
4
3.
Modelo de Unidades de Justicia Vecinal
5
4.
Materias que conocen las UJV
5
Diseño de un sistema de monitoreo, seguimiento y evaluación de las 6
UJV
1.
Planificación: lógica delas UJV
6
2.
Monitoreo y seguimiento: Sistema informático de las UJV
7
3.
Evaluación de procesos: análisis en profundidad de las UJV
7
4.
Estrategias de evaluación de impacto de las UJV
7
5.
Implementación de un modelo de monitoreo, seguimiento y 8
evaluación
III.
IV.
Primera evaluación de procesos de las Unidades de Justicia Vecinal
10
1.Justificación
10
2.
Metodología de evaluación de procesos
11
3.
Instrumentos para la evaluación de procesos de las UJV
14
Evaluación de impacto de las Unidades de Justicia Vecinal
1.
15
Planteamiento de una línea base para una futura evaluación 16
de impacto de las UJV
2.
Estudio de seguimiento
25
3.
Métodos de estimación de impacto
25
4.Dificultades para la evaluación
27
V.
Reflexiones finales
28
VI.
Referencias
29
Anexo 1: Matriz de marco lógico de las Unidades de Justicia Vecinal.
30
Anexo 2: Métodos de cálculo de cercanía para la elección de comunas de 36
control.
Anexo 3: Matriz evaluativa para el estudio práctico de las UJV.
37
Anexo 4: Especificación de indicadores de línea base.
41
2 I.
Antecedentes.
Una de las garantías que debe asegurar el Estado es brindar un acceso igualitario de las
personas a la justicia. En la actualidad, existe una percepción de que no todos/as los/as
ciudadanos encuentran una respuesta institucional para resolver los conflictos que se
generan de forma cotidiana en su vida diaria, lo que afecta negativamente su calidad
de vida y genera unamala percepción de las respuestas que es capaz de entregar el
sistema judicial. A su vez, la ausencia de una respuesta estatal, aumenta la
conflictividad y las vías autotutelares y no pacíficas de resolución de este tipo de
conflictos.
El Ministerio de Justicia se ha planteado como desafío implementar un modelo de
justicia vecinal, el que tiene como objetivo principal mejorar el acceso de...
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