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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MARCO PLURIANUAL DE PRESUPUESTO 2011 - 2013

Marco Plurianual del Presupuesto 2011-2013

Resumen

Marco Plurianual del Presupuesto 2011-2013
RESUMEN EJECUTIVO

Resumen Ejecutivo

El Marco Plurianual del Presupuesto (MPP) del período 2011-2013 corresponde a la cuarta iteración del conjunto de reglas macrofiscales planteadas en la Constituciónde la República Bolivariana de Venezuela y la Ley Orgánica de Administración Financiera del Sector Público ambas aprobadas en 1999. En el Marco Plurianual del Presupuesto se presentan un conjunto de restricciones y reglas de comportamiento a la gestión fiscal del Gobierno dirigidas a evitar el crecimiento explosivo del endeudamiento debido a políticas económicas insostenibles. Para el períodomencionado es de carácter informativo y no vinculante. El cumplimiento de dicho conjunto de reglas asegura la sostenibilidad de la política económica, y en este sentido al inscribir dicho conjunto de políticas en el MPP genera un efecto de credibilidad en las mismas al constituirse un acuerdo entre los poderes Ejecutivo y Legislativo. El documento presenta un desarrollo más elaborado de la formafuncional que han adquirido las reglas macrofiscales de los MPP de períodos anteriores, así mismo las reglas reconocen las características dicotómicas de la economía petrolera y no petrolera de Venezuela y reconoce el papel del Gobierno como canal de transmisión entre la actividad rentística petrolera y la actividad no rentística del sector no petrolero. El MPP 2011-2013 se basa en estimacionesmoderadas de crecimiento dinámico de largo plazo, las reglas generadas a partir de dichas estimaciones constituyen un sistema de reglas suplementarias al resultado primario del gobierno cuya trayectoria en términos de base caja permite mantener cierta holgura en el mismo, es decir las proyecciones fiscales de la Gestión del Gobierno en base caja no constituye una restricción absoluta por cuanto laregla fundamental es cumplida en exceso. El mismo principio aplica a la solvencia del Gobierno, la cual mide la diferencia entre el valor presente de los ingresos netos futuros y los pasivos netos actuales, la cual se establece como positiva aún en presencia de pasivos contingentes.

ÍNDICE DE CONTENIDO
Marco Plurianual del Presupuesto 2011-2013

índice

Marco Plurianual del Presupuesto2011-2013
INDICE

Índice

Capitulo 1. Capítulo 2 Capitulo 3 Capítulo 4 Capítulo 5 Capítulo 6 Capítulo 7 Capítulo 8 Anexo Anexo A Anexo B Anexo C Anexo D Anexo E

Introducción Objetivo de los estudios de solvencia y sostenibilidad Análisis preliminar del MPP 2008-2010 Objetivos de política económica en el MPP 2011-2013 Situación y perspectivas macroeconómicas 2011-2013 Estudios desostenibilidad fiscal y reglas macrofiscales Estudio de solvencia Cuenta Ahorro - Inversión – Financiamiento

1 7 11 15 19 23 29 35 39

Ingreso petrolero y volatilidad Tasa de descuento de largo plazo Análisis fiscal Análisis de riesgo fiscal Marco legal

41 44 46 53 56

Capítulo 1

INTRODUCCIÓN
Marco Plurianual del Presupuesto 2011-2013

Capítulo 1

Marco Plurianual del Presupuesto2011-2013
1. INTRODUCCIÓN

1. INTRODUCCIÓN

El Marco Plurianual del Presupuesto (MPP) constituye un componente articulado en conjunto con el Fondo de Estabilización Macroeconómica (FEM) y el Fondo de Ahorro Intergeneracional (FAI). Su propósito consiste en reducir la volatilidad fiscal y asegurar la solvencia de la gestión fiscal. Las implicaciones de dichos objetivos son generar confianza entrelos agentes económicos, acerca de que el conjunto de políticas económicas puede ser sostenido en el tiempo sin recurrir a devaluaciones, alta inflación, programas de ajuste, etc. Lo anterior, debe fomentar las condiciones favorables, para la inversión de largo plazo. El análisis de sostenibilidad y solvencia requerido, constituye un proceso de optimización dinámico, sujeto a toda una serie de...