PROYECTOS

Diagnóstico del desempleo juvenil
Subsecretaría de Programación Técnica y Estudios Laborales

Trabajo, ocupación y empleo. Trayectorias, negociación colectiva e ingresos

Diagnóstico del desempleo juvenil1

1. Introducción
Se examinan aquí algunos aspectos de la situación laboral de los jóvenes en la
Argentina, poniendo especial atención en el problema del desempleo juvenil. Suanálisis constituye un avance destinado a identificar las principales dificultades que
enfrentan los jóvenes en el mercado de trabajo y sus proyecciones más relevantes
sobre el espacio de la integración social. La información presentada fue elaborada a
partir de procesamientos propios de la Encuesta Permanente de Hogares (EPH),
relevada por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INDEC) condatos del
cuarto trimestre de 2004.
Se sintetizan a continuación los principales hallazgos y conclusiones:
Los jóvenes conforman un grupo poblacional particularmente afectado por el
problema del desempleo. En el total de aglomerados relevados, la tasa de
desocupación de los jóvenes (15 a 24 años) ascendía a 26,3% en el cuarto
trimestre de 2004, lo que representaba para el total urbano nacionala 718 mil
personas. La proporción de jóvenes en el desempleo global alcanzaba a 40%,
cifra por demás preocupante si se tiene en cuenta que los jóvenes componen
sólo un 20% de la población activa.
Los jóvenes sufren una mayor incertidumbre económica y social, que tiende a
expresarse en una mayor vulnerabilidad al desempleo. La probabilidad de los
jóvenes de estar desempleados es 3 vecesmayor que la de los adultos. Son
los más jóvenes entre los jóvenes los más vulnerables al desempleo: la
probabilidad de los adolescentes de estar desempleados es 4 veces mayor que
la de los adultos.
El desempleo juvenil se concentra en los grupos sociales más vulnerables:
entre los jóvenes son las mujeres y los menos educados los más afectados por
el desempleo. A su vez, la mayor parte de losjóvenes desempleados
provienen de hogares de escasos recursos, muchos de los cuales se
encuentran en situación de pobreza. Se genera con ello un círculo vicioso de
transmisión intergeneracional de la pobreza.
Los jóvenes no enfrentan mayores dificultades de acceso al empleo que las
halladas por los adultos. La permanencia de los jóvenes en situaciones de
desempleo es similar o menor que laobservada en los adultos. Por
consiguiente, el elevado desempleo juvenil no se explica por la presencia de
barreras generalizadas a la “entrada al empleo”.
La temprana e inestable inserción en el mundo del trabajo constituye el
principal determinante del desempleo juvenil. Las trayectorias laborales hacia
el desempleo son comparativamente más frecuentes entre los jóvenes, ya sea

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Estudiorealizado por Eduardo Lépore y Diego Schleser de la SSPTYEL.

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Trabajo, ocupación y empleo. Trayectorias, negociación colectiva e ingresos

por la pérdida del empleo o por la incorporación al mercado de trabajo desde
situaciones de inactividad.
Se identifican tres grupos de jóvenes sin empleo cuya situación socio-laboral
requiere atenciónprioritaria en materia de política social y de empleo. Ellos
son: a) los adolescentes desempleados que no estudian (154 mil personas),
b) los jóvenes desempleados con responsabilidades familiares (69 mil
personas) y c) los adolescentes que no trabajan, no buscan trabajo ni estudian
(320 mil personas).

2. Presentación del problema
El acceso al empleo constituye para la mayor parte de los jóvenes unsímbolo
de mayoría de edad, puesto que el ingreso al mundo del trabajo representa, ante todo,
la transición a la vida adulta. Sin embargo, la falta de empleo es un problema que
afecta especialmente a los jóvenes, que se ven expuestos, en comparación con los
adultos, a mayores niveles de incertidumbre económica y social. De acuerdo con un
reciente informe de la OIT2 sobre las tendencias del...