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OBSERVATORIO IBEROAMERICANO DEL
DESARROLLO LOCAL Y LA ECONOMÍA SOCIAL
Revista académica, editada y mantenida por el
Grupo EUMED.NET de la Universidad de Málaga
ISSN: 1988-2483
Año 3 – Nro.7 –Diciembre de 2009

CONSTITUCIÓN DE UNA AGENCIA DE DESARROLLO LOCAL
EN EL PARTIDO DE SAN MARTÍN

Enrique Dentice (enrique.dentice@unsam.edu.ar)
Licenciado en Economía – Maestrando en DesarrolloEconómico Local
Maestría y especialización en Democratización y Derechos Humanos
Profesor Seminario de Presupuestos por Programa con enfoque de derechos.
Escuela de Economía y Negocios – Universidad Nacional de San Martín

Andrés Salama (andres.salama@unsam.edu.ar)
Licenciado en Economía – Maestrando en Desarrollo Económico Local
Escuela de Economía y Negocios – Universidad Nacional de SanMartín

Resumen
El objetivo de este trabajo es analizar una política pública perteneciente al ámbito
municipal: el proyecto para constituir una agencia de desarrollo local en el municipio de
General San Martín, denominada Adelsam. Una agencia de desarrollo local es una
organización promovida por las entidades locales públicas y privadas a efectos de
contribuir al desarrollo productivolocal, articulando y facilitando la utilización de los
instrumentos de apoyo a la competitividad de las empresas, y dinamizando la creación
de la actividad productiva y la promoción económica local. Para ello promueve y utiliza
todos aquellos recursos endógenos a su alcance. Así, el proyecto de Adelsam es
concebido como una posibilidad efectiva de incrementar los servicios de apoyo a las
pymesdel territorio, con el objeto de crear un ambiente que facilite el desarrollo de
éstas y el aumento de su eficiencia y competitividad. Para ello, se planificó una entidad
consensuada con las principales instituciones del territorio relacionadas con el
desarrollo local que tuviesen experiencia en el tema y niveles de representatividad entre
sus bases.
Palabras clave: Agencias de DesarrolloLocal, Desarrollo Local, Pymes

Características del Partido de General San Martín
Analizaremos aquí muy brevemente las características del partido de General San
Martín. Se encuentra ubicado en el primer cordón del Conurbano Bonaerense. Tiene una
superficie de 56 km2 y cuenta con una población de 403.107 habitantes, según el censo
realizado en el año 2001. La industria es la actividad de mayorrelevancia en el valor de
la oferta productiva local; siendo el destino de los bienes y servicios tanto el mercado
interno como la exportación. En este sentido, es de destacar que el partido de San
Martín produce un 11,9% del valor agregado de la provincia de Buenos Aires en la
industria (genera, en cambio, tan solo un 4,15% y un 2,93% del valor agregado del
comercio y los servicios,respectivamente). En los últimos años, por otra parte, ha
habido una importante creación de industrias en el partido, lo que muestra una
importante actitud preactiva por parte de los empresarios industriales locales.
Análisis del problema
A la luz de este contexto, podemos mencionar una serie de problemas que enfrenta la
industria del partido. Al hacer esto, debemos tener el cuidado de no caer en lasdificultades que se presentan al definir los problemas. Según Bardach, estas dificultades
son:
“definir los límites del problema para evitar la suboptimización inadecuada en la
búsqueda de su solución; evaluar el ámbito, carácter e intensidad de los sentimientos
ciudadanos acerca de situaciones o condiciones consideradas problemáticas;
“desempacar” una buena definición del problema delpaquete de cuestiones
retóricamente definidas; evaluar críticamente los componentes factuales o causales que
conllevan ciertas definiciones del problema; deslegitimar ciertas definiciones que
aunque basadas en sentimientos ciudadanos genuinos, van en contra de concepciones
más razonadas de interés público” (Bardach, 1993)
Hecha esta aclaración sobre las dificultades en que podemos caer al...