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Evaluación de Proyectos
2006

Versión Preliminar sólo para uso docente
Eduardo Contreras V1.
1 Introducción: Ciclo de vida de los Proyectos
Entenderemos como proyecto al diseño y ejecución de cambios en la asignación actual de recursos que sigue un objetivo y que genera beneficios y costos, cualitativos y cuantitativos, tanto al realizador del proyecto como aterceros.
Ejemplos:
Elegir una carrera
Plantación y tala de un bosque de pinos
Obras de beneficencia
Lanzar un nuevo producto
Mejoramiento de una carretera.
Es el proceso de transformación de las ideas de inversión, pasando por el diseño y llegando hasta su puesta en marcha, se puede dividir en los siguientes estados:
1.1

En el estado de preinversión, se estima la factibilidad técnica yeconómica (esta última puede ser mediante análisis costo- beneficio ó costo-efectividad). En el estado de Inversión, se diseña y se materializa físicamente la inversión requerida por el proyecto de acuerdo a lo especificado en la etapa anterior. En el estado de operación, se pone en marcha el proyecto y se concretan los beneficios netos que fueron estimados previamente.
La evaluación ex post,gráficamente es la flecha gruesa que cierra el circuito permitiendo retroalimentar de información todo el ciclo de vida del proyecto desde el estado de preinversión. Dado que dicha evaluación ex post es el objeto principal del estudio, este tema se tratará más extensamente en el punto 2.3
El estado de preinversión se detalla a continuación. Durante este estado, previo a a la ejecución de lainversión, es cuando se realiza la Evaluación ex ante del Proyecto.
En síntesis, la evaluación ex ante de un proyecto, en cualquiera de sus distintas etapas (idea, perfil, prefactibilidad y factibilidad):
Aborda en forma explícita el problema de la asignación de recursos escasos en forma óptima . Recomienda al tomador de decisiones, a través de distintas metodologías, sobre la determinación de laconveniencia relativa de que una acción o un proyecto determinado se realice por sobre otras iniciativas. (Estado de Preinversión)
Identifica, mide y valoriza, cuantitativa y cualitativamente, los beneficios y costos para la persona(s) o instituciones relevantes.
Etapas de la Evaluación Ex–Ante de Proyectos (etapas del estado de preinversión
La selección de los mejores proyectos de inversión, esdecir, los de mayor conveniencia relativa (evaluación) y hacia los cuales deben destinarse preferentemente los recursos disponibles, constituye un proceso que sigue las siguientes etapas iterativas:


Cada una de ellas busca reproducir el ciclo de vida del proyecto, de manera que a medida que se avanza en las etapas, los estudios van tomando mayor profundidad y se va reduciendo la incertidumbre,respecto a los beneficios netos esperados del mismo.
La secuencia iterativa tiene por justificación evitar los elevados costos de los estudios y poder desechar en las primeras etapas los proyectos que no son adecuados.
Cada etapa se presenta en la forma de un informe, cuyo objetivo fundamental es presentar los elementos que intervienen orientados claramente a la toma de decisiones de abandonar oproseguir la idea. En mayor detalle:
Etapa de Generación y análisis de la idea de proyecto
Es crucial contar con un buen diagnóstico, de modo que la generación de una idea de proyecto de inversión surja como consecuencia clara de necesidades insatisfechas, de objetivos y/o políticas generales de la organización, de un plan de desarrollo, etc.
Se debe establecer su magnitud, a quienes afecta y laconfiabilidad de la información utilizada. Así como también las alternativas disponibles.
Del análisis surgirá la especificación precisa del bien que se desea construir o el servicio que se pretende dar. Y servirá para adoptar la decisión de abandonar, postergar o profundizar la idea de proyecto.
Etapa de Estudio en el Nivel de Perfil
Se estudian los antecedentes que permitan formar un...