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Una Política Pública:

Maduración de Proyectos
Matriz de Riesgos
Buenas Prácticas Contractuales

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olítica

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Maduración de Proyectos
Matriz de Riesgos
Buenas Prácticas Contractuales

Tercera versión. Noviembre de 2012

La tercera versión de este documento
es un aporte dirigido al sector público y se
presenta como un ejercicio constructivo en
coordinacióncon la Sociedad Colombiana
de Ingenieros (SCI) y la Asociación Colombiana
de Facultades de Ingeniería (ACOFI).
La actualización permanente de estas
matrices está sujeta a las observaciones
que continuamente la Cámara recibe de sus
afiliados, entidades del orden nacional y
territorial, y demás actores del sector.
En el siguiente correo electrónico será
recibida la información:cci@infraestructura.org.co

Una Política Pública

INTRODUCCIÓN

La Cámara Colombiana de la Infraestructura tiene como propósito principal la promoción del desarrollo socioeconómico
del país a través de una infraestructura moderna y eficiente.
Para el crecimiento del sector de la infraestructura y su proyección hacia la modernidad se requiere como bases
la elaboración de proyectos con una planeaciónsuficiente y la realización de procesos de selección que propendan
por el equilibrio en las relaciones contractuales, la interlocución permanente entre el sector público y privado y el
cumplimiento adecuado de la ley y de sus reglamentaciones.
Recientemente se introdujo el Decreto Único de Contratación, en cuyas líneas se presenta una serie de normas que
incluyen obligaciones puntuales para elservidor público, y donde se resaltan las exigencias en materia de planeación
contractual y se vinculan conceptos que sirven para aclarar las reglas de la futura relación Estado–particular, como
lo es la distribución de los riesgos del proyecto para su manejo en la ejecución del contrato. Sin embargo, para que
se cumplan los propósitos de la ley, es indispensable que el servidor público cuentecon las herramientas necesarias.
Desde tiempo atrás, el gremio decidió aunar esfuerzos con la Sociedad Colombiana de Ingenieros (SCI) y la Asociación
Colombiana de Facultades de Ingeniería (ACOFI), a fin de proponer al Gobierno Nacional la adopción de una política
pública para estandarizar y generalizar las buenas prácticas en la contratación.
A nuestro juicio, las deficiencias en laestructuración y confección de los pliegos no radican en la Ley, sino en la
inadecuada maduración de los procesos licitatorios.
El actual estatuto de contratación, sienta las bases para la utilización de las matrices, en cuanto predica para los
gerentes públicos, sanos principios de planeación contractual y distribución oportuna de los riesgos.
Maduración de Proyectos:
Artículo 8 Ley 1150: De lapublicación de proyectos de pliegos de condiciones, y estudios previos.
Las entidades publicarán los proyectos de pliegos de condiciones o sus equivalentes. La información
publicada debe ser veraz, responsable, ecuánime, suficiente y oportuna. Junto con los proyectos de pliegos
de condiciones se publicarán los estudios y documentos previos que sirvieron de base para su elaboración.
Matriz deRiesgos:
Artículo 4 Ley 1150: Distribución de riesgos en los contratos estatales.
Los pliegos de condiciones deberán incluir la estimación, tipificación y asignación de los riesgos previsibles
involucrados en la contratación.
Las entidades estatales deberán señalar el momento en el que, con anterioridad a la presentación de las
ofertas, los oferentes y la entidad revisarán la asignación de riesgoscon el fin de establecer su distribución
definitiva.
Buenas Prácticas Contractuales:
Artículo 5 Ley 1150: Selección objetiva.
Es objetiva la selección en la cual la escogencia se haga al ofrecimiento más favorable a la entidad y a los
fines que ella busca, sin tener en consideración factores de afecto o de interés y, en general, cualquier
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