Proyectos

Enfoques de desarrollo, pobreza y empleo

Tema 1

Exclusión y desigualdad social

La exclusión social es una circunstancia en la que se encuentran muchas personas que no
han tenido y no tienen oportunidades de trabajo formal, de acceso a la educación ni a la
salud integral, de ejercicio de derechos a la ciudadanía, de participación ni de acceso a la
propiedad, a la vivienda digna, alcrédito, a la seguridad ciudadana, a la justicia ni al
bienestar. Esta es una situación derivada de altos niveles de desigualdad social, de
sociedades con estructuras sociales jerarquizadas, con sistemas de movilidad social débiles
y precarios; está influenciada por las diferencias de clase social, de género, de etnia, de
cultura y por las diferencias regionales y geográficas.
En este sentido, laexclusión social es una situación que se expresa en las relaciones
sociales y forma una sociedad escindida, sin integración y con prácticas de discriminación.
En estas condiciones, el peso de la procedencia social y familiar es importante en la
determinación de la exclusión social porque tiene que ver con lo que los economistas llaman
los recursos básicos, ―la lotería del nacimiento‖, ―elpunto de partida del proceso de
acumulación de activos de un individuo a lo largo de su existencia‖ (Maldonado, 2009), que
son: en primer lugar, los recursos heredados de los padres: el capital económico constituido
por los bienes, las propiedades, el capital social constituido por la confianza hacia la familia
y el tejido social, el cuidado del desarrollo integral que el niño ha recibido en elseno familiar;
y en segundo lugar, con las oportunidades que ofrece el sistema, la infraestructura
institucional instalada, con las capacidades de la sociedad y del Estado para redistribuir los
recursos; a estos recursos se agregan las capacidades y las competencias que han podido
desarrollar los individuos a partir de su empeño y de su energía, de su ―esfuerzo
responsable‖.
La exclusióneconómica es la situación en que se encuentran las personas sin propiedad
de tierras, vivienda, acciones, es decir, sin riqueza; pero también sin acceso al crédito y a
los negocios formales. Además, se expresa en las dificultades o en la falta de oportunidades
para acceder al salario digno que asegure el mínimo necesario para satisfacer las
necesidades básicas ubicándolo así en una situación depobreza o de pobreza extrema.
Como consecuencia, la exclusión económica es un factor importante para que los pobres no
puedan acceder a los servicios básicos de agua, saneamiento básico, alumbrado eléctrico, a
los servicios de educación, salud, seguridad, transporte, comunicación, de información y de
diversión.
La exclusión política es una situación de negación, no reconocimiento y afectación delos
derechos políticos, de ciudadanía, de las posibilidades de elegir y ser elegidos, de participar
en los mecanismos y en las actividades del desarrollo local, de reclamar rendición de
cuentas a las autoridades políticas, incluso a los dirigentes sociales.
Esta exclusión comienza desde el momento en que el niño no es inscrito en los registros
civiles y desde el momento en que no cuenta conun documento de identificación nacional,
es decir, cuando carece de DNI.

Pontificia Universidad Católica del Perú
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Eudosio Sifuentes León

La exclusión política da lugar a relaciones de dominación, a la supervivencia de colonos,
comuneros, vecinos que niegan ciudadanía, igualdad y universalidad de derechos; conduce
a sistemas de dominación encumbrados sobre la base del consensopasivo y todas las
formas de exclusión. La exclusión política extrema conduce a los excluidos al silencio, a la
violencia, a la guerra, a los procesos de limpieza étnica, a la negación y a la exterminación
del otro.
La exclusión cultural es una situación en que se encuentran las personas que no son
reconocidas, que son invisibles o que no reciben un trato de respeto y consideración por el...