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EVALUACION DE PROYECTOS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO
La evaluación de proyectos, o evaluación de inversiones, o análisis costo - beneficio, consiste en comparar los costos (de inversión y operación) del proyecto con los beneficios que este genera, con el objeto de decidir sobre la conveniencia de su realización1. Para poder llegar a comparar los costos con los beneficios, previamente esnecesario identificarlos, medirlos y valorarlos.
Al iniciar la formulación de un estudio de proyecto de abastecimiento de agua potable se deberán buscar los antecedentes que existan sobre el problema a estudiar. Con esta acción se pretende evitar repetir trabajos ya realizados y, por tanto, ahorrar tiempo, esfuerzo y recursos.
Los antecedentes requeridos son estudios de factibilidad o prefactibilidad anteriores, investigaciones básicas de la zona donde se ubica el proyecto, estudios de pre factibilidad relacionados con el problema que se busca resolver, 2recopilación bibliográfica sobre el tema y, finalmente, entrevistas con expertos en este tipo de proyectos.
Conocidos y analizados los antecedentes disponibles se procede a realizar el diagnóstico que permitirá tener un conocimientodel área, población, servicio de abastecimiento de agua potable propiamente tal y los servicios relacionados. Especial énfasis se debe dar al estudio del sistema de saneamiento público, por su estrecha relación de complementariedad.
El propósito de evaluar es identificar cuantificar y valorar los costos y beneficios sociales del proyecto en términos monetarios a lo largo de todo el horizontede evaluación3 Todos los flujos del proyecto deberían estar expresados en una moneda específica Así mismo se debe obtener la proyección de la población
Identificación, cuantificación y valoración de costos
a) Costos de inversión
Los costos de inversión incluyen los costos de los equipos, las adecuaciones, modificaciones e instalación de los mismos. Todos estos recursos deberán cuantificarse ydespués valorarse a precios de mercado quitando los impuestos que estén incluidos en éstos, deberá de proporcionarse un desglose de los componentes que integren la inversión (materiales, mano de obra calificada, semicalificada y no calificada, maquinaria, equipos, etc.). 4En caso de equipos y materiales de importación deberán descontarse los aranceles de importación
b) Costos de operación ymantenimiento
Se deberán de considerar todos los costos de la operación de los equipos, como son: Materiales e insumos necesarios para el funcionamiento del proyecto, como son la energía eléctrica, cloro y otros químicos requeridos en el tratamiento y potabilización del agua, etc.Sueldos y remuneraciones al personal que se requiere para la operación de los equipos.Pago de servicios para la operaciónde los equipos, tanto fijos como variables.
Evaluación Social del Proyecto: En este caso, los costos y beneficios del proyecto se establecen desde el punto de vista de la sociedad en su conjunto. En un estudio de pre inversión, a nivel de perfil, la evaluación social del componente de agua potable de un proyecto se efectúa con la metodología costo/beneficio y la del componente de saneamientocon la metodología costo/efectividad.
Evaluación social del componente agua potable.
a) Estimación de los beneficios.
Los beneficios se miden a través del ahorro de recursos y la disposición a pagar por el mayor consumo de agua que permita la implementación del proyecto. Dado que el cálculo está asociado a la disposición a pagar de los beneficiarios y, por tanto, exige la determinación de lafunción demanda, ten a la mano información sobre los volúmenes de consumo y costo alternativo para abastecerse.
Para simplificar el cálculo de los beneficios sociales se han establecido valores promedio que percibe un poblador en zona rural:
El consumo y costo del agua para los usuarios que no cuentan con servicio domiciliario se ha estimado -por región geográfica- a partir de la información...