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Páginas: 58 (14374 palabras) Publicado: 23 de octubre de 2014
EL CONSTITUCIONALISMO PERUANO
EN LA PRESENTE CENTURIA*

Domingo García Bclaunde

l. Preliminar
El proceso del constitucionalismo peruano empieza, como se
1e, en 1821, cuando es formalmente declarada la independencia
dei Perú, por el General José de San Martín, aún cuando recién en
1824 en los campos de Ayacucho, la selló en definitiva el Libertador Simón Bolívar. Desde entonces, se hansucedido, a veces con
velocidad de vértigo, acontecimientos políticos, sociales y económicos, acompañados en mayor o menor medida, por la dación de
tcx tos y normas legales fundamentales, que conviene tener presente. Pero como quiera que la promulgación de las constituciones no
coincide necesariamente con los grandes acontecimientos políticos
y sociales, quizá sea conveniente hacer un pequeñorecuento histórico-político, antes de entrar al tema que es objeto del presente
trabajo.
Sé'

*

En 1987 se cumplieron setenta años de vigencia de la Constitución mexi
cana de 1917. Con tal motivo, la Universidad Nacional Autónoma de
México realizó diversos homenajes por dicho aniversario, y entre ellos
incluyó una publicación colectiva, con colaboradores a nivel mundial,
con el títulogenérico de "El constitucionalismo en las postrimerías del
siglo XX", programada en seis volúmenes, de los cuales tres se encuentran
actualmente en circulación. El texto que aquí publicamos concluido en
Junio de 1987, fue especialmente preparado para esa edición conmemorativa y aquí se le han hecho algunas adiciones y afinamientos, respetando el período cronológico al que se circunscribe.(D.G. B.).

59

2. Ojeada panorámica

Como ha quedado dicho, el Perú proclama su independencia
de España en 1821, en forma bastante tardía si la comparamos con
los hechos similares que se produjeron en otras partes del continente, explicable no sólo por haber sido la Ciudad de los Reyes la
sede del poder central virreinaticio en la América Meridional, sino
por la ausencia de verdaderaselites que buscaran una separación de
la metrópoli, aun cuando las individualidades y las gestas aisladas
no faltaron tampoco en nuestro país. Uno de los más preclaros
precursores, que no llegó a ser del todo separatista, fue Túpac
Amaru II, ejecutado bárbaramente en 1781, momento en que
puede decirse que se inicia en el ámbito peruano la chispa independentista que sólo cuajaría lustros mástarde. En fin, lo cierto
es que con la presencia de San Martín en nuestro suelo, se dan los
primeros documentos institucionales, y así tenemos el Reglamento
Provisional por él expedido en Huaura el 12 de febrero de 1821; al
que sigue el Estatuto Provisional de 8 de octubre de 1821, que es
continuado por la aprobación por el Congreso Constituyente de las
"Bases de la Constitución Política dela República Peruana", que
es. si se quiere, el documento fundacional del nuevo estado constitucional peruano, pues aquí se sentaron, por vez primera, los
principios relacionados con la organización de los poderes del Estado y la defensa de los derechos individuales, acorde con la filosofía liberal e iluminista predominante de entonces.
La primera constitución, sin embargo, es la de 1823 ( 1)que
prácticamente tuvo que suspender su vigencia cuando fueron entregados poderes omnímodos al Libertador Bolívar, quien fue
llamado al Perú pam consumar la independencia nacional. A
aquella siguió el texto bolivariano de 1826, destinado por el Libertador a orientar y gobernar todos los países por él liberados, pero
que tuvo vigencia efímera.

(l)

60

La Constitución de 1i5 12, si bien.rurada y aplicada en el Virrey nato del
Perú y valiosa como antecedente, forma parte, en rigor de nuestra prehistoria constitucional, más que de nuestra historia constitucional propiamente dicha.

A estos dos primeros documentos constitucionales, que casi
no se aplicaron, sucede la Constitución de 1828, que sienta las bases, a nivel prescriptivo, del nuevo país; primacía del Ejecutivo,...
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