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EL PROCESO DE LA COOPERACIÓN TÉCNICA EN LA ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS: EL MARCO LEGAL

Por William M. Berenson












Seminario de la Nueva Agenda Legal de la OEA y la Región del Caribe
Septiembre 17 al 18, 2002
Nassau Beach Resort
Nassau, Bahamas

(Revisado y Actualizado en julio de 2003)

CONTENIDO

Página

I. INTRODUCCIÓN 1
II. EL CONTEXTOHISTÓRICO DE LA COOPERACIÓN TÉCNICA 2
A. Creación del CIDI 2
B. Madurez institucional del CIDI y creación de la Comisión Ejecutiva Permanente del CIDI (CEPCIDI), de las Comisiones Interamericanas y de la Agencia Interamericana para la Cooperación y el Desarrollo (AICD) 2
C. La Cooperación Técnica antes del CIDI 4
III. EL CONCEPTO DE COOPERACIÓN TÉCNICA EN LA OEA 7
A. El Concepto básico en la Carta dela OEA 7
B. Los socios para la cooperación 7
C. Modelos de Cooperación Técnica: Cooperación Solidaria 8
D. El Plan Estratégico 10
E. Los Mecanismos de Cooperación Técnica de la OEA 11
1. Reuniones 11
2. Becas 12
3. Proyectos 14
a. Proyectos de Infraestructura 14
b. Estudios 15
c. Capacitación 15
IV. COOPERACIÓN TÉCNICA COMO UN PROCESO DE VARIOS PASOS: MARCO LEGAL E INSTITUCIONES 15A. Marco legal e Instituciones para la Formulación de Política de Cooperación Técnica 16
1. Aprobación de Política 16
a. La Asamblea General de la OEA 16
b. Los Organismos Especializados 16
2. Formulación de Política: Agregación y Articulación de Interés 17
a. CIDI 17
b. Mecanismos y Órganos Subsidiarios del CIDI 18
(i) Reuniones Ministeriales 18
(ii) Conferencias Especializadas Bajo losAuspicios de CIDI 18
(iii) Órganos Subsidiarios 19
(a) CEPCIDI 19
(b) Las Comisiones Interamericanas 20
(c) La Junta Directiva de la Agencia Interamericana para la Cooperación y Desarrollo (AICD) 21
(d) Comisiones Especializadas No-Permanentes (CENPES) 21
c. Órganos que no pertenecen al CIDI y que Participan en el Proceso de Política de Cooperación Técnica 22
d. El Proceso de Cumbres comoMecanismo para la Elaboración de Políticas de Técnica de Cooperación 22
3. Mecanismos para Canalizar la Participación de Otras Entidades en el Proceso de Elaboración de Políticas para la Cooperación Técnica 24
a. Status de Observador Permanente 24
b. Otros Órganos y Agencias del Sistema Interamericano 25
c. Observadores 26
d. Invitados Especiales 26
e. Organizaciones de la Sociedad CivilAcreditadas 26
f. Status de Miembro Asociado: CITEL, Puertos y Otras Comisiones Interamericanas 27
g. Relaciones de Cooperación a través de Acuerdos 28
4. Apoyo Técnico y Administrativo para el Proceso de Cooperación Técnica de Elaboración de Políticas 29
a. Oficinas de las Unidades Especializadas y la Subsecretaría de Asuntos Jurídicos 29
b. La Secretaría Ejecutiva para el Desarrollo Integral 30c. Dependencias que Proveen Apoyo Administrativo y Legal 31
B. El Marco Legal e Instituciones para el Financiamiento del Programa y el Proyecto 32
1. El Fondo Regular 33
2. FEMCIDI 34
3. Fondos Específicos 35
4. Otros Recursos 37
C. El Marco Legal Para la Aprobación de Proyectos 37
1. Distribución de los Recursos del Fondo Regular a las Actividades de Cooperación Técnica 38
2. Distribuciónde Recursos del FEMCIDI para Actividades de Cooperación Técnica 40
3. Asignación de Fondos Específicos a Actividades de Cooperación
Técnica 41
D. El Marco Legal para la Ejecución de Proyectos 42
1. Necesidad de Acuerdos de Proyectos Específicos 42
2. Forma y Contenido del Acuerdo de Proyecto 43
3. Firma de Acuerdos por el Secretario General 44
4. Requerimientos Impuestos por los Acuerdosde Privilegios e Inmunidades, Acuerdos de Cooperación General, y Reglamentos de la Secretaría General 45
a. Acuerdos de Privilegios e Inmunidades 46
b. Acuerdos Generales de Cooperación 46
c. Normas Generales Para el Funcionamiento de la Secretaría General de la OEA y otros Reglamentos 47
(i) Contabilidad 47
(ii) Supervisión Fiscal y Auditoría 48
(iii) Adquisición de Bienes y Servicios 49...