Prueba

CONTABILIDAD ACUMULATIVA Y PRESUPUESTO:
TEMAS CLAVE Y ACONTECIMIENTOS RECIENTES
POR
JON R. BLÖNDAL *

1. introducción

Dinero en efectivo y los intereses devengados representan dos extremos de un espectro de contabilidad sea posible y bases de presupuestos. El fin efectivo del espectro se ha aplicado tradicionalmente por los países miembros de la OCDE para sus actividades del sectorpúblico. En años recientes, ha habido una tendencia importante hacia el final acumulaciones del espectro en los países miembros. Alrededor de la mitad de los países miembros han adoptado provisiones en un grado u otro. Las tablas al final de este documento proporcionan detalles sobre las prácticas de los países miembros. Varias observaciones generales se pueden hacer sobre el uso de los interesesdevengados en los países miembros. Existe una aceptación mucho mayor de devengo para la información financiera de fines de presupuestario. Esto no parece ser una instantánea temporal ya que los países migran al devengo presupuestario, sino más bien una opinión firme entre un número de países miembros. Dos razones son más citadas para ello. En primer lugar, un presupuesto devengado se cree que el riesgode disciplina presupuestaria. La decisión política de gastar dinero debe corresponder con lo que se ha informado en el presupuesto. Sólo efectivo provee para ello. Si los grandes proyectos de capital, por ejemplo, podrían ser votados con sólo el gasto de depreciación acorde que se informa, existe el temor de que esto aumentaría los gastos para tales proyectos. En segundo lugar, y en cierto modocontradictorio a la primera razón, las legislaturas a menudo han mostrado resistencia a la adopción del devengo presupuestado. Esta resistencia es a menudo debido a la gran complejidad de los intereses devengados. En este contexto, cabe destacar que las legislaturas de los países que han adoptado el presupuesto devengado en general tienen un papel relativamente débil en el proceso presupuestario.El problema, sin embargo, con la aplicación de provisiones únicamente a la información financiera y no al presupuesto es que no se arriesga a ser tomado en serio. El presupuesto es el documento clave de gestión en el sector público y la rendición de cuentas se basa en la ejecución del presupuesto aprobado por la legislatura. Si el presupuesto es en base caja, que va a ser la base de una posicióndominante en el que los políticos y el trabajo de los altos funcionarios. Presentación de informes financieros sobre una base diferente corre el riesgo de convertirse en un ejercicio de contabilidad puramente técnica en estos casos. A pesar de estas preocupaciones, más y más países miembros están adoptando las provisiones para sus informes financieros. Esto normalmente procede con los distintosministerios y organismos que adoptan primero provisiones para sus propios informes. Con el tiempo, más y más ministerios y agencias de adoptar provisiones, y entonces los estados financieros correspondientes al nivel de todo el gobierno se presentan sobre una base devengada

El objetivo de trasladar la información financiera de devengo es hacer que el costo real de un gobierno más transparente, porejemplo, mediante la asignación de los costos de las pensiones de los empleados públicos para el período de tiempo en que se emplean y la acumulación de sus derechos de pensión en lugar de tener esto como una relación gasto una vez que se hayan retirado. En lugar de los picos de los gastos de capital cuando los proyectos individuales se llevan a cabo, éstas se incorporan a los gastos anuales defuncionamiento a través de una provisión por depreciación. El tratamiento de los préstamos y programas de garantía sobre base devengada, fomenta una mayor atención a los riesgos de incumplimiento por parte de quienes han estado sentados, especialmente si hay un requisito para los riesgos de incumplimiento tales como el pre -financiado. Las deudas pendientes del gobierno pueden ser diseñados de...