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GUIA
IDENTIFICACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
Instructivo Nº 001-2007-EF-76.01

I. CONCEPTOS GENERALES
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO Es un espacio de concertación, en el cual las autoridades regionales, autoridades locales y representantes de la sociedad civil, definen en conjunto cómo y a que se orientaran los recursos, teniendo en cuenta la priorización deproblemas vinculados a los objetivos institucionales, los cuales deben estar articulados a los objetivos estratégicos del Plan de Desarrollo Concertado. “Constituye un espacio permanente de búsqueda de consensos y ejecución de acciones para la solución de problemas que permitan el desarrollo sostenible”

PLANIFICACIÓN La planificación es un aspecto fundamental del desarrollo, debido a que constituyeun marco orientador y articulador de acciones entre los distintos niveles de gobierno y la sociedad civil. Un elemento articulador es la vinculación de los objetivos institucionales de las entidades del Estado y de las organizaciones de la sociedad civil, con los objetivos estratégicos del Plan de Desarrollo Concertado. La importancia de los objetivos, tanto estratégicos como institucionales, esque permiten visualizar de una manera precisa, las acciones que se deben realizar para lograr la visión de desarrollo.

PROBLEMA Es el hecho o circunstancia que limita la consecución del bienestar social, se presenta como una situación negativa que requiere de solución dado que su presencia afecta a un sector o a la población en general. Antes de la identificación de los problemas será necesariorevisar los objetivos, la importancia que tienen cada uno de ellos y cómo las acciones que se proyectan ejecutar se orientan al logro de los mismos, a fin que en el largo plazo se haga realidad la Visión del Desarrollo.

ORGANIZACIÓN Para la identificación y priorización de problemas es fundamental organizar el proceso a fin de obtener en un tiempo prudencial los resultados esperados quepermitan agilizar el presupuesto participativo. Para este fin es fundamental la participación del Equipo Técnico en la preparación, organización, capacitación, desarrollo y sintetización de los resultados de la priorización de problemas.

II. RECONOCIMIENTO DE PROBLEMAS
Para un mejor reconocimiento de problemas, es necesario clasificar a éstos en tres niveles: distritales, provinciales y regionales;los cuales se analizan, priorizan y se buscan soluciones integrales, que deben ser trabajadas de manera conjunta, donde participan entidades del Estado y la sociedad civil, dependiendo de la naturaleza del problema, las competencias, capacidades financieras y otras, que coadyuven a la solución integral del problema, en beneficio de la colectividad.

IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS A TRAVÉS DEINDICADORES Una manera directa de identificar problemas es a través del análisis de indicadores, los cuáles muestran como está el ámbito jurisdiccional, respecto al resto del país, pudiendo identificar brechas en función a la meta planeada en el Plan de Desarrollo. Ejemplo de Indicadores a utilizar: Indicadores Económicos: Nivel de ingresos, tasa de desempleo, productividad, nivel de los precios,niveles de rentabilidad, Mypes / habitantes, informalidad, otros. Indicadores Sociales: Tasa de mortalidad, tasa de morbilidad, nivel de desnutrición, nivel de inseguridad, tasa de maltrato familiar, tasa de analfabetismo, años de estudio / individuo, tasa de calidad de la educación, otros. Indicadores Medio Ambiente: Nivel de contaminación, área verde / hab., enfermedades pulmonares, otros.Indicadores de Servicios Básicos: Calidad de servicios, cobertura de servicios, % servicios / competencia exclusiva, % servicios / competencia compartida, otros.

Indicadores Institucionales: % morosidad, actualización de catastro, tiempo de atención de expedientes, productividad / área, nivel de cumplimiento de metas, otros.

CLASIFICACIÓN DE PROBLEMAS POR NIVELES DE GOBIERNO: • Problemas de índole...