Pruebas Y Alegatos

2. Concepto de alegatos y los alegatos de bien probado
Los alegatos son las razones que por escrito se presentan ante la autoridad competente, generalmente jurisdiccional, para fundamentar un derecho e impugnar las del contrario. En el ámbito judiciario, los alegatos del bien probado consisten en que los litigantes o sus patrocinadores examinan las pruebas practicadas, con el fin demantener sus pretensiones. En el ámbito de los procedimientos en materia de prácticas desleales, los artículos 82, tercer párrafo, de la Ley de Comercio Exterior, y 172 de su Reglamento, se conciben los alegatos del bien probado, como las conclusiones que por escrito deben presentar las partes interesadas ante la autoridad investigadora, con posterioridad al período de ofrecimiento de pruebas,sobre el fondo o sobre los incidentes acaecidos en el curso del procedimiento.
Los alegatos constituyen no sólo una importante oportunidad de las partes interesadas para plantear la deducción de sus pretensiones, sino una oportunidad para la autoridad de conocer el resultado que las partes interesadas deducen de la confrontación de pruebas. No son, como suele pensarse, el resumen de argumentaciones ypruebas presentadas en el curso de los procedimientos, sino el resultado lógico de su confrontación. Precisamente, es por esta generalizada opinión acerca de los alegatos, que se consideran como sustancialmente innecesarios. Partes interesadas y autoridad no le dan la importancia que tienen, siendo que en realidad presentan beneficios recíprocos.
3. Alegatos: la carga de presentarlosy la obligación de considerarlos
Mientras que para las partes interesadas es una carga procesal presentar los alegatos, para la Secretaría de Economía es una obligación considerarlos en sus procesos de deliberación finales. Los alegatos deben cumplir con dos requisitos esenciales: (1) tienen que presentarse en tiempo y (2) tienen que referirse a cuestiones de fondo o incidentales, que impliquenuna deducción lógica de una confrontación de pruebas. El primer requisito no representa ninguna complicación, simplemente se presentan en el momento en que la autoridad lo considere pertinente, necesariamente de manera posterior a la práctica de las pruebas, es decir, al ofrecimiento y desahogo de las pruebas.
Con relación al segundo requisito, los alegatos deben sustentarse sobre lascuestiones señaladas, sin dejar de considerar que su objeto son los hechos objeto de prueba, los hechos que la autoridad investigadora en un momento procesal determinado debe considerar como “esenciales” y hacerlos del conocimiento de las partes interesadas para que, precisamente, sobre ellos se ejerza el derecho de alegar. Los alegatos son tan importantes cuanto lo son los hechos esenciales, es decir, losque servirán de base a la autoridad para la decisión de ordenar la aplicación o no de medidas antidumping o antisubvención definitivas. Por ello, no sin razón se ha considerado que los “hechos esenciales” son necesarios para la formulación de alegatos del bien probado. Pero, de este aspecto nos habremos de ocupar en otro espacio.
Si, entonces, las partes interesadas han cumplido con los dosrequisitos esenciales para la formulación de alegatos, la autoridad investigadora debe considerarlos para sus resoluciones finales. Pero, ¿Qué sucede si las partes interesadas solo cumplen con el primer requisito, pero no con el segundo? Mi opinión es que ante tal evento, la autoridad investigadora debe admitirlos y decidir si ha lugar a considerarlo o no. Lo que definitivamente no puede suceder esque la autoridad los ignore y se abstenga de pronunciarse sobre ellos.
El artículo 47 de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo, ordenamiento supletorio de la Ley de Comercio Exterior en materia de los procedimientos sobre prácticas desleales de comercio internacional, dispone que los alegatos presentados en tiempo deberán ser considerados por el Magistrado Instructor al...