PRUGAM

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El ordenamiento territorial y la planificación urbana en Costa Rica, son materias relativamente jóvenes. El
primer esfuerzo institucional y político surge en 1954, al fundarse el Instituto Nacional de Vivienda Y
Urbanismo, INVU, a través de la Ley 1788.
En 1968, se publica la ley de Planificación Urbana 4240, a través de la cual se crea la Dirección de
Urbanismo, adscrita a dichainstitución, y cuyo mandato obliga a la elaboración de un Plan Nacional de
Desarrollo Urbano, PNDU, el Plan Urbano del Área Metropolitana a través de la Oficina de Planificación del
Area Metropolitana, OPAM, y los Planes Reguladores de nivel municipal para todo el territorio nacional.
Como producto de esta ley, el INVU publicó el Plan GAM en 1982, y se realizaron varios planes reguladores a
lolargo de varios años.
En octubre del 2000, a través del decreto 28937 MOPT-MIVAH-MINAE se crea el Consejo Nacional de
Planificación Urbana, CNPU y la Secretaría Técnica del Plan Nacional de Desarrollo Urbano.
Dichas instancias, nacen como consecuencia de 4 aspectos fundamentales:
1- la pérdida de un norte en materia de urbanismo obliga a varios técnicos a crear comisiones vía decreto,
paraimpulsar un diálogo interinstitucional y plantear soluciones a los problemas urbanos. Bajo esta
modalidad, se crearon la Comisión de Renovación Urbana y la comisión de Desarrollo de la GAM, CODEGAM,
entre otras.
2- La Contraloría General de la República, en 1999 y 2003 elabora informes sobre el estado situacional de la
planificación urbana y ordena tomar las medidas al respecto, a través deresoluciones vinculantes hacia las
instituciones responsables.
3- El crecimiento urbano, sobre todo a nivel de la GAM muestra signos evidentes de deterioro, desorden,
descoordinación, que resultan obvios a nivel de las necesidades sentidas de la población, que expresan dicha
situación a través de los medios y mencionan los problemas de infraestructura, transporte, vivienda, agua y
otros.
4- Elpapel y preocupación de algunas municipalidades en torno al planeamiento de sus áreas urbanas.
A partir de la creación del CNPU y la Secretaría del PNDU, se impulsa la elaboración del Plan Nacional de
Desarrollo Urbano, el cual se planteó por etapas. Del 2001 al 2002 se impulsan las Fases I y II, con
carácter nacional, definiéndose una visión y un modelo de desarrollo urbano en la Fase I, y unapropuesta
para continuar con el planeamiento urbano a nivel de la GAM y un Plan Regional de la Región Chorotega,
ambos con sus respectivos planes reguladores, como parte de la Fase II.
La Fase III por lo tanto, consistirá en actualizar el Plan GAM, así como los Planes Reguladores de los 31
municipios que la componen. Previa solicitud planteada a la Comisión Europea para incluir el tema urbanoen
la Cooperación Internacional, la decisión de seguir adelante con una Fase III del PNDU, coincide con la
decisión europea de apoyar el tema urbano, en especial impulsar la solución del GAM, dado su estado
urgente de propuestas para reestructurarla. Este proyecto surge entonces como consecuencia de las etapas
planteadas para un PNDU, y como apoyo de la Comisión Europea y el Gobierno de laRepública, y pasa a
denominarse Proyecto de Planificación Regional y Urbana del Valle Central de Costa Rica (GAM) o
Proyecto PRUGAM.
El 18 de diciembre del 2002, la Asamblea Legislativa de Costa Rica, aprobó el Convenio Marco UE-CR de
1999, a través de la Ley No. 8342, se ratifica el Convenio Marco de Cooperación con la Unión Europea. Con
fundamento en dicha Ley, un año más tarde, se firma elConvenio de Financiación, específico para el
Proyecto “Planificación Regional y Urbana de la Gran Area Metropolitana, del Valle Central de Costa Rica, o
Proyecto PRUGAM. Este convenio contempla una donación por parte de la Comisión Europea por la suma de

11 millones de euros, y una contrapartida nacional por un monto de 7,5 millones de euros para un total de
18,5 millones de euros.
El...