Psicologia Laboral

La evolución de las políticas sociales en el derecho a la negociación colectiva
Los derechos colectivos han sido reconocidos a los funcionarios públicos, en fecha relativamente reciente. Así existen previsiones en la Ley Orgánica del Trabajo (1990), la Constitución (1999) y la Ley del Estatuto de la Función Pública (2002). Diferentes criterios se esbozaron en el tiempo orientados a ampliar losderechos de estos sujetos laborales. La normativa que ha regido a los funcionarios públicos, en cuanto a sus derechos colectivos, ha fijado límites para su ejercicio. Considerando en particular a la negociación colectiva son diversos los niveles para ejercitar este derecho. Existe disparidad entre la Constitución y la Ley del Estatuto de la Función Pública, en cuanto al reconocimiento de losderechos colectivos a los funcionarios públicos, lo que se traduce en privilegiar a los funcionarios de carrera y discriminación hacia los funcionarios de libre nombramiento y remoción. En cuanto a ésto somos del criterio previsto en la Constitución, en el sentido de garantizar los derechos colectivos a todos los funcionarios públicos, sin distingo de clase de funcionario. El Estado Venezolano comoempleador debe asegurar armonía y garantizar la paz laboral. Constituye esta una investigación documental, sAlonso García refiere a la negociación colectiva como “sistema de sustanciación de conflictos colectivos de trabajo”, y la define como “el procedimiento utilizado para llegar a un convenio colectivo que ponga fin al conflicto o satisfaga la pretensión deducida por una de las partes interesadascuando aquél o ésta se dan” (1980: 653).
De esta forma estamos en presencia de las negociaciones y conflictos colectivos que surgen entre los sujetos laborales, para modificar las condiciones de trabajo, como establece la legislación laboral venezolana (Art. 469 Ley Orgánica del Trabajo).
La negociación colectiva representa un instrumento de canalización que opera en las relaciones laboralesentre las dos fuerzas, empresa-trabajo, percibiéndose a través de ésta una demostración de la necesidad de equilibrar lo económico con lo social y jurídico dentro de la empresa contemporánea (Rojas, 1991).
En nuestra legislación del trabajo hay la tendencia a confundir el procedimiento de negociación con los conflictos colectivos, y autores como Villasmil Prieto señalan la necesidad de diferenciarambos institutos, precisando que tal confusión responde a un criterio funcional, por la tendencia limitativa de la huelga, y que el conflicto “es un momento secuencial y necesariamente terminal de la negociación lo que explica el procesalismo del sistema de negociación colectiva que la Ley consagra” (1995:11).
Siguiendo a este mismo autor, cabe destacar que en la legislación vigente se consagra lasindicalización del conflicto y de la negociación (Art. 469 Ley Orgánica del Trabajo), haciendo aparecer al sindicato como “un actor privilegiado y exclusivo frente a dos procesos vitales para la caracterización de un sistema de relaciones laborales” (1993: 279). Esto resulta claramente inconstitucional, por cuanto la Constitución de 1961 (Art. 92) reconocía el derecho de huelga a las coalicioneso grupos de trabajadores, con las mismas facultades de los sindicatos en este aspecto, y la Constitución de 1999 reconoce a “todos los trabajadores” el derecho a la negociación colectiva y a celebrar convenciones colectivas de trabajo (Art. 96), y el derecho a la huelga (Art. 97) .
Villasmil Prieto (1995) también expone sobre el ámbito de la negociación colectiva, determinando su vigencia enatención a tres criterios: subjetivo o personal, que define a los trabajadores amparados por la convención colectiva; objetivo o espacial, referido a la vigencia territorial de la convención, rigiéndose según el caso por empresa (negociación descentralizada) o por toda una rama de actividad (negociación centralizada); y temporal, que define la duración de la convención.
ustentada en el método...