Psicopedagogia

EFICACIA Y EFECTIVIDAD DEL DERECHO EN LAS RELACIONES LABORALES INTERNACIONALES.

                                               Por Juan Pablo Landa Zapirain
                                      C.U. de Dº. del Trabajo y de la Seguridad Social 
                                                        de la UPV/EHU

 


 

Introducción:
         El discurso sobre la efectividad delDerecho para regular las cada vez más complejas relaciones humanas, y lo que es probablemente su expresión más típica en el debate doctrinal jurídico, la cuestión de la eficacia o ineficacia de la norma jurídicamente válida –pero no siempre igual de eficaz- para provocar el resultado buscado por su creador (A.JEAMMAUD), tiene un relieve muy especial en el ámbito de las relaciones jurídicasinternacionales.
En el ámbito del Derecho internacional –y más concretamente en el del Derecho internacional del Trabajo-, su normativa persigue el efecto de conciliar las tradiciones culturales y jurídicas de las naciones del mundo con la necesidad de un marco internacional de referencia básico para todos (J.M. SERVAIS). De ahí que su contenido suela revestir habitualmente el carácter de normas mínimas, o incluso tratarse de simples principios que actúan como guía de la actuación de los Estados participantes en el Tratado.
Por ejemplo, en muchos de los convenios de la OIT (o en Directivas comunitarias de política social) podemos encontrar expresiones como las referidas a la aplicación de sus reglas “conforme a la práctica y a las condiciones nacionales” o términos parecidos, que dejan un margende apreciación importante a las autoridades encargadas de poner en práctica el contenido del tratado o instrumento internacional de que se trate.
En un tema como es este que nos ocupa del control de efectividad de los compromisos adoptados por las empresas multinacionales (unilateralmente o mediante pacto colectivo) en el marco de las relaciones laborales existentes dentro de éstas, sería útilpara clarificar el debate posterior empezar por definir estas nociones de eficacia y efectividad del instrumento internacional, sobre cuyo  hipotético incumplimiento pretendemos armar un mecanismo de responsabilización jurídica como respuesta -tal vez un tanto reduccionista- que garantice la eficacia del mismo.
En mi opinión, la noción de eficacia (de una determinada regla jurídica) pivotaconceptualmente sobre la capacidad de una determinada técnica jurídica para obtener el resultado previsto por su creador (normalmente el legislador nacional o internacional, pero también las partes de un convenio colectivo de alcance transnacional).
Por otra parte, la noción de efectividad de una determinada regla jurídica pivota,  sin embargo, sobre su contribución a la plena realización de losobjetivos y fines que persigue un determinado sistema normativo (el derecho social en nuestro caso): la igualdad, la justicia, o la cohesión económica y social (como sucede en el supuesto del Dº Social Comunitario, de  acuerdo con el art.2 TCE). La eficacia (“efficiency”) se predica de la concreta norma, regla o principio jurídico (o de cualquier otra técnica de regulación); la efectividad(“efectiveness”) se orienta al sistema jurídico que regula una determinada materia considerado en su conjunto de normas e instituciones (por ejemplo, el sistema jurídico nacional, comunitario e internacional sobre las relaciones laborales).
Nuestros sistemas jurídicos vienen descontando desde hace tiempo que eficacia y validez jurídica no van siempre de la mano, y que sin embargo, lejos de escandalizarnos,justificamos el sacrificio de la validez de las técnicas de regulación empleadas si se alcanzan en un buen grado los efectos buscados, remitiendo este análisis de la efectividad del sistema empleado a un problema –este sí esencial- de control y evaluación de los resultados obtenidos con la aplicación de las concretas técnicas reguladoras utilizadas, normalmente medidos a través del empleo de...