Psrticipacion social en la escuela

La participacion social en la escuela
Es congruente con el objetivo de este Observatorio Ciudadano de la Educacion que nuestro primer comunicado
se pronuncie sobre la participacion social en la escuela. Habiendo entrado el actual gobierno a su quinto
a~no, algunos ciudadanos opinamos que en esta materia se registra un serio rezago respecto a lo que esta
administracion federal se habapropuesto. Examinemos el problema.
1 Que prescribe la ley
La Ley General de Educacion de 1993 dedica todo un captulo (artculos 65 a 73) a la participacion social en
la educacion; en el se dictan disposiciones respecto a la participacion de los padres de familia, de los consejos
de participacion social y de los medios de comunicacion. Por ahora queremos referirnos especcamente alos Consejos de Participacion Social (CPS): por primera vez en nuestra legislacion se establece una amplia
estructura de consejos que, a diversos niveles {en cada escuela, cada municipio y cada estado, ademas del
nivel nacional{, intentan posibilitar la participacion de la sociedad en las tareas educativas.
La ley precisa pormenorizadamente la composicion de cada consejo y sus atribuciones;sin embargo, sus
disposiciones admiten interpretaciones diversas en puntos importantes. Es probable que, respecto a los
consejos escolares, los intentos de hacerlos funcionar se hayan frenado por diversas causas: la inadecuacion
del modelo propuesto en la ley a las circunstancias concretas del plantel, la confusion entre sus atribuciones y
las de las asociaciones de padres de familia,resistencias de algunos directores y maestros, intereses sindicales
o partidistas o simplemente la ausencia de habitos de participacion. En el caso de los consejos municipales
y estatales las causas pueden haber sido de otra naturaleza, pero tambien parece que predomina en el pas,
una situacion de incumplimiento de las disposiciones legales.
2 Las metas de este sexenio
El actual gobiernotrato este tema con madurez y prudencia en su documento programatico. Reconocio
que tena por delante una tarea compleja: "Conviene resaltar que la participacion social en el quehacer
educativo es todava incipiente. Hasta el momento la conformacion de los consejos ha sido poco dinamica y
su desarrollo bastante desigual. Esta situacion se debe, en parte, a la enorme variedad de usos ycostumbres
que existen en el pas y que la conformacion de los consejos debe tomar en cuenta, a n de que respondan
realmente a las necesidades y caractersticas de la comunidad: lo que funciona en un contexto puede no
ser lo mas adecuado para otro". Asimismo, reriendose al paso, estimo que "las modalidades de operacion
correspondientes al centralismo no permitieron que el interes de lacolectividad encontrara sucientes cauces
que sumaran mas esfuerzos a favor de la educacion". (p. 28s.)
Sin embargo, el mismo Programa de Desarrollo Educativo tambien arma que "una educacion de calidad exige
una activa participacion de los diferentes actores que intervienen en el proceso", y preve que "la construccion
de una nueva cultura de la participacion" procedera "de maneragradual, conforme las experiencias sugieran
1metodos y procedimientos que fortalezcan a la escuela" (p.42). Ademas destaca, en relacion con los CPS
escolares, que su funcionamiento "demanda un analisis exhaustivo, de manera que las experiencias favorables
se aprovechen en benecio de otras comunidades y escuelas. Asimismo se tomaran en cuenta, cuando sean
establecidos, los consejosnacionales y estatales".
En conclusion, el actual gobierno se propuso: "Durante los proximos a~nos, la poltica educativa procurara
el crecimiento de la participacion social en la escuela, as como una relacion equilibrada y responsable entre
las partes que sirven al proposito comun de mejorar la educacion. Junto con las autoridades educativas de
los estados, la Secretara de Educacion...