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Garantías jurídicas del Poder Federal y la Descentralización en Venezuela


El poder federal en Venezuela

Venezuela es un país de constitución política federal y de régimen público descentralizado. En este modelo, la República se constituye por entidades políticas autónomas que se encuentran unidas por los principios de preservación de la integridad del territorio, la cooperación y lasolidaridad entre si, al igual que por la concurrencia y la corresponsabilidad en los asuntos del interés público nacional. Así lo dispone la Constitución venezolana en su preámbulo y más específicamente en su artículo 4:

La República Bolivariana de Venezuela es un Estado Federal descentralizado[1] (…) y se rige por los principios de integridad territorial, cooperación, solidaridad, concurrenciay corresponsabilidad.

En la República federada, el poder público está conformado por un Estado que reúne al poder nacional, al poder estadal y al poder municipal -los que se ejercen territorialmente en el marco de competencias políticas, administrativas y financieras delimitadas en la Constitución-; y, por un Gobierno, que asume la responsabilidad de ejercer las funciones públicas quecorresponden a esos poderes, mediante autoridades electas, el cual se organiza y opera en forma descentralizada. Esto se dispone en los artículos 6 y 136 de la Constitución, como uno de los principios superiores republicanos indiscutible y de carácter irreversible en el tiempo:

El gobierno de la República Bolivariana de Venezuela y de las entidades políticas que componen es y será siempredemocrático, participativo, electivo, descentralizado, alternativo, responsable, pluralista y de mandatos revocables.

El Poder Público se distribuye entre el Poder Municipal, el Poder Estadal y el Poder Nacional. El Poder Público Nacional se divide en Legislativo, Ejecutivo, Judicial, Ciudadano y Electoral. Cada una de las ramas del Poder Público tiene sus funciones propias, pero los órganos a losque incumbe su ejercicio colaborarán entre sí en la realización de los fines del Estado.

Los principios que originan el modelo de constitución federal y de régimen público descentralizado, son la soberanía popular y la democracia. En la federación y la descentralización, la constituyente[2] generó garantías para que la voluntad de los ciudadanos/as fuese reconocida en todos los lugares delterritorio nacional y dentro del más amplio pluralismo político; y para que efectivamente esta voluntad se ejerciese en el poder público a medida que la descentralización lo hiciera más cercano a los/as ciudadano/as y lo transformara en capacidad para resolver los asuntos del interés de éstos, de acuerdo con cada contexto y realidad territorial[3]. Ello se dispone en los artículos 3, 5 y 158 de laConstitución nacional:

La soberanía reside intransferiblemente en el pueblo, quien la ejerce directamente (…) e indirectamente (…). Los órganos del Estado emanan de la soberanía popular y a ella están sometidos.


El Estado tiene como fines esenciales la defensa y el desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad, el ejercicio democrático de la voluntad popular, la construcción deuna sociedad justa y amante de la paz, la promoción de la prosperidad y bienestar del pueblo y la garantía del cumplimiento de los principios, derechos y deberes consagrados…


“La descentralización, como política nacional, debe profundizar la democracia, acercando el poder a la población y creando las mejores condiciones, tanto para el ejercicio de la democracia como para la prestacióneficaz y eficiente de los cometidos estatales”.

La constitución política de la federación recae en los estados y los municipios. Son estas entidades las que conforman el pacto federal que da origen a la República. Pero mientras los estados gozan de autonomía plena como federados, sin más limitación que mantener la unidad constitucional y territorial del país, los municipios poseen una autonomía...