PUCP CONSTITUCION Y ECONOMIA DE MERCADO

CONSTITUCION Y ECONOMIA DE MERCADO

César Och0a Cardich

Dar libertad al fuerte para oprimir
al débil de ningún modo asegura la
mayor cantidad posible de libertad
en el mundo.

Bertrand Russel
CONSIDERACIONES PRELIMINARES
El objetivo del presente trabajo es abrir al debate la determinación de los alcances del modelo económico constitucionalizado
por el texto fundamental peruano de 1979: ladenominada "Economía social de mercado", sancionada en el artículo 115°. En base a una bibliografía multidisciplinaria se pretende describir y analizar las principales normas constitucionales que configuran el modelo económico de mercado. Se incorpora así a dicho análisis no
sólo conceptos jurídicos recogidos de la legislación comparada
sino también conceptos económicos. De este modo, se formulan
nuevasapreciaciones no trabajadas aún en nuestro medio, con el
fin de precisar el significado y alcances jurídicos de la denominada
"economía social de mercado". Se pretende así que la discusión
en relación al polémico pero poco estudiado tema, deje de ser un
terreno de nadie, que se preste a las más variadas interpretaciones.
El trabajo se centra así en cuatro principios fundamentales que
configuran ymatizan el modelo económico constitucionalizado:
el principio de subsidiariedad o supletoriedad del Estado, la libertad de iniciativa privada en una "economía social de mercado",
el principio de igualdad jurídica entre los competidores y el antimonopolismo o sistema de concurrencia.
En relación al denominado principio de subsidiariedad que
algunos epígonos del neoliberalismo económico consideransancionado en nuestro texto fundamental mediante la concordancia en229

tre el artículo 112° -que define el rol empresarial del Estado- y
el citado artículo 115°, nuestra investigación señala con precisión
su origen e inspiración en la legislación comparada, así como se
demuestra en base al análisis de otras normas del régimen económico como sustentar un enfoque alternativo a aquellasconcepciones que pretenden restriJil.gir al máximo la actividad empresarial
del sector público.
Respecto al artículo 115 o que reconoce constitucionalmente al modelo económico de mercado, especificamos sus principales matices recogidos en la propia norma. a renglón seguido. como
dispersas en el texto fundamental por la vía del concepto de interés social que limita la libre iniciativa y el derecho depropiedad
y recogemos las principales críticas al uso de la ambigua expresión
"economía social de mercado". Tanto en el ámbito jurídico-formal como dentro del campo de las ciencias económicas y sociales.
Así, se abre el camino para una interpretación alternativa al modelo económico sancionado en el artículo 115° que lo matice y se
aporta al debate en la dirección de plantear las modificacionesconstitucionales que sean necesarias para evitar el congelamiento
en nuestro .texto fundamental de conceptos que puedan ser utilizados para frenar o revertir las transformaciones socio-económicas que se deriven de las alternancias políticas en la conducción
del Estado.
Nuestra investigación presenta un principio desconocido en la
doctrina nacional: el de igualdad jurídica entre los competidores
queencontramos sancionado en el artículo 114°. que reconoce
la denominada "coexistencia democrática de las diversas formas de
propiedad y de empresa". Si bien este principio es reivindicado
por los defensores de la libre competencia, pues estatuye un régimen de igualdad jurídica entre las diversas modalidades empresariales, estimamos que ese reconocimiento constitucional resulta
positivo pues al precisar susignificado y alcances demostramos
que nuestra Constitución ha descartado el principio de subsidiariedad.
Sobre el antimonopolismo estatuido en el artículo 133° precisamos el sistema de competencia constitucionalizado tanto en
base al estudio de los conceptos de la economía sobre la competencia, así como a la interpretación sistemática de la normatividad
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fundamental en relación a la libre...